Введение…………………………………………………………………...........3

1. Общие положения организации ФССП…………………………………....8

1.1. Общая характеристика ФССП……………………………………………8

1.2. Полномочия ФССП……………………………………………………....23

1.3. Полномочия по организации деятельности службы судебных приставов……………………………………………………………………....27

2. Основы организации деятельности службы судебных приставов……...47

2.1. Организация деятельности ФССП………………………………………47

2.2. Обязанности и права судебных приставов…………………………......51

Заключение……………………………………………………………………71

Библиографический список………………………………………………….76

Актуальность темы исследования, значимость исполнительного производства бесспорна. При отсутствии добровольного исполнения механизм принудительного исполнения способствует восстановлению нарушенных прав, законности, поддержанию правопорядка в обществе и государстве.

Исполнительное производство России в настоящее время переживает эпоху перемен. Принятый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внес существенные изменения в систему исполнительного производства.

В первую очередь они коснулись структуры органов, осуществляющих принудительное исполнение. Если ранее принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за своевременное и правильное исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то отныне принудительное исполнение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации Службу судебных приставов, а непосредственным осуществлением функций по исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов занимаются судебные приставы-исполнители, объединенные в территориальные подразделения судебных приставов.

Основной задачей стало совершенствование законодательства в сфере исполнительного производства. Главное - принят новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве", помимо этого, были внесены изменения в ряд нормативных актов. Это шаг вперед, потому что Закон, действовавший раньше, отставал от жизни и в определенной мере сковывал наши действия, тем самым закладывая предпосылки ущемления прав граждан.

Новый Закон содержит ряд важных новелл, касающихся детальной регламентации вопросов реализации имущества должников, процедуры розыска должников и их имущества, возможности отмены незаконных постановлений приставов вышестоящим руководством - раньше это решалось только через суд. Также Закон регламентирует процедуру ограничения должников в выезде за рубеж как меру принудительного исполнения, детально прописывает сроки совершения исполнительных действий, а также содержит ряд других существенных нововведений, которые, по нашей оценке, смогут вывести деятельность Службы на иной качественный уровень.

За последние два года почти на треть увеличилась штатная численность Службы. Сегодня в рядах ФССП России почти 65000 работников. Такие действия были вызваны увеличением притока исполнительных документов, ежегодно возрастающего на треть. Так, в прошлом году поступило порядка 29 миллионов исполнительных документов. За 9 месяцев 2007 года уже поступило около 26 миллионов. А это очень большая нагрузка на работников Службы.

Структура, компетенция и задачи Федеральной службы судебных приставов РФ определены в Положении о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"; в Положении о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом Минюста России от 9 апреля 2007 г. № 69.

ФССП РФ подведомственна Министерству юстиции России (далее -Минюст России). Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении ФССП России, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере ее деятельности.

Служба является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по исполнению судебных актов и актов других органов, а также по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России.

ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состоит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и относительно независимым лицом, действующим непосредственно на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве"; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполнительного производства.

Новый закон об исполнительном производстве укрепил гарантии реализации принципа независимости судей в гражданском и арбитражном процессах, стал в какой-то мере преградой ведомственному правотворчеству по исполнительному производству и обеспечил разделение исполнительной и судебной власти в данной сфере. Изменилось место исполнительного производства в системе российского

права, теперь его правовые нормы и институты вряд ли могут быть полностью включены в состав гражданского процессуального права или арбитражного процессуального права.

Поэтому в нашей стране по заключению целого ряда исследователей постепенно стала складываться новая отрасль права - исполнительное право или гражданское исполнительное право, которая охватывает собой систему норм и отношений, складывающихся в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

В рамках проведенной в 2004 году в Российской Федерации административной реформы служба судебных приставов была окончательно оформлена в качестве самостоятельного государственного органа - была образована Федеральная служба судебных приставов в составе Министерства юстиции Российской Федерации, являющаяся единственным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Объектом исследования являются правоотношения по организации деятельности федеральной службы судебных приставов. Предметом исследования является правовое регулирование организации деятельности федеральной службы судебных приставов.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа действующего российского законодательства рассмотреть особенности организации деятельности федеральной службы судебных приставов.

Для достижения цели исследования в работе ставились следующие задачи:

- проанализировать общую характеристику ФССП;

- показать полномочия по организации деятельности службы судебных приставов;

- раскрыть полномочия ФССП;

- исследовать организацию деятельности ФССП;

- показать обязанности и права судебных приставов.

Методологической основой являлись общенаучные и частнонаучные методы исследования: диалектический, системный, формально-юридический, историко-правовой и др.

В работе использовались положения Конституции Российской Федерации, международных правовых актов, а также законодательных актов федерального и регионального значения. Для теоретических выводов учитывались научные публикации и практические разработки ведомственного характера.

Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46 ст. 4532.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Российская газета № 4486 от 6 октября 2007 г.

Литература

6. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. М., 2006.

7. Антипина О.И. О некоторых проблемах оценки судами правомерности действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и издаваемых ими актов // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2005. № 4.

8. Бастрыгин С.М. Исполнительное производство: сроки предъявления исполнительных актов // Право и экономика. 2007. № 11.

9. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Норма, 2007.

10. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 2007.

11. Беркович Н. Если к вам пришел судебный пристав // эж-

ЮРИСТ. 2006. № 21.

12. Боннер А.Т. Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия процесса? // Законодательство. 2004. № 8.

13. Валеева Р. X. Органы исполнения судебных решений по советскому гражданскому процессуальному праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1961.

14. Винниченко Н. Карьера пристава - мечта юриста // ЭЖ-Юрист. 2008. № 44.

15. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. М.: Статут, 2007.

16. Гражданский процесс / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М.: Гардарика: Проспект, 2007. - 480с.

17. Гражданский процесс / Под ред. В. В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688с.

18. Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. - М.: Городец-издат, 2007. - 671с.

19. Гражданский процесс / Под ред. Ю. К. Осипов. - М.: БЕК, 2007. - 465с.

20. Гражданский процесс Российской Федерации / Под ред. М. С. Шакарян - М.: Былина, 2007. - 400с.

21. Григорьева Л. А. Зачем судебным приставам полномочия по оперативно-розыскной деятельности // Адвокат. 2005. № 6.

22. Григорьева Л. Зачем судебным приставам полномочия по оперативно-розыскной деятельности // Адвокат. 2005. № 6.

23. Гурвич М. А. Комментарий к Федеральному закону "О судебных приставах". М.: Инфра, 2007. 427с.

24. Гуреев П. П. Судебное разбирательство гражданских дел. М., 2006.

25. Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. М., 2005.

26. Долгов Б. На пристава и суда нет // Московский бухгалтер. 2004. № 11.

27. Ермолинская Т. Пристав не надзиратель // ЭЖ-Юрист. 2007.№ 11.

28. Зайцев И.М. О функциях гражданского судопроизводства // Межвузовский сб. науч. трудов: Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Свердловск, 2006.

29. Каширин А. Приставы за расширение полномочий // эж-ЮРИСТ. 2006. № 12.

30. Каширин А. Срок для судебного пристава // эж-ЮРИСТ. 2006.

№ 34.

31. Ковалев В. Зачем нам нужны судебные приставы // Российская газета. 1997. 21 мая.

32. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.П. Ивлиева. М.: Юрайт-Издат. 2007. -558с.

33. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: "ТК Велби", 2007.

34. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 2007.

35. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к "Федеральному закону "О судебных приставах" / Под ред. В. В. Яркова. М., 2001.

36. Корчагина Н. Если пристав не прав. // эж-ЮРИСТ. 2006. № 29.

37. Корчагина Н. Оспаривание действий приставов при исполнении актов судов общей юрисдикции // эж-ЮРИСТ. № 34. 2006.

38. Корчагина Н.П. Защита прав должников, взыскателен и иных лиц при осуществлении судебными приставами-исполнителями своих полномочий, // Право и экономика. 2006. № 12.

39. Корчагина Н.П. Защита прав должников, взыскателей и иных лиц при осуществлении судебными приставами-исполнителями своих полномочий // Российская юстиция. 2006. № 9.

40. Корчагина Н.П. Споры, связанные с обжалованием действий судебных приставов-исполнителей // Право и экономика. 2006. № 6.

41. Кросимов С.В. Преступления против правосудия, решения по которым осуществляется служба судебных приставов. Учебное пособие / С.В. Кросимов, А.П.Кузнецов. Нижнегородская образовательная конференция, Волго-Вятская академия государственной службы. Новгород, Издательство Волго-Вятской академии государственной службы. 2003.

42. Куликова М. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя // эж-ЮРИСТ. 2004. № 47.

43. Лазарев Р. Надзор за судебными приставами // Законность. 2000. № 10.

44. Магаметов Б.М. Государственная служба судебных приставов: теоретико-правовое исследование: автореферат, дис. канд. юр. наук. 12.00.14 / Саратовская государсвенная академия права. Саратов, 2002.

45. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.

46. Марданов Д.А. Система и источники исполнительного производства // Право и политика. 2004. № 11.

47. Морозова И.Б. Взыскатель и должник в исполнительном производстве. // Законодательство. 2003. № 6.

48. Морозова И.Б., Семин С.А. Роль суда в исполнительном производстве // Законодательство. 2001. № 1.

49. Нещадин А. Административная реформа // Общество и экономика. 2004. № 3.

50. Павин Д.В. Административно-правовой статус судебного пристава // Исполнительное право. 2008. № 4.

51. Пиляева В.В. Исполнительное производство: учебное пособие.

-М.:Кнорус, 2006.

52. Решетникова И. Частный пристав-исполнитель // эж-ЮРИСТ. 2006. № 32.

53. Рожков С.Ю. Некоторые вопросы практики рассмотрения арбитражным судом Волгоградской области дел по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей // Правосудие в Поволжье. 2005. № 2.

54. Сапункова А. Если судебный пристав-исполнитель и должник затягивают производство. // Корпоративный юрист. 2006. № 7.

55. Саратов Г. А., Левин М. И., Цирик М. Л. Россия и коррупция: кто кого: Доклад //Российская газета. 1998. 19 февраля.

56. Сарычев А. Судебный пристав - лицо должностное // Российская юстиция. 1996. № 6.

57. Сергун П.П. Государственная служба судебных приставов: отдельные аспекты теории и практики: Учебное пособие / П.П. Сергун, Б.М. Магометов; Министерство юстиции Российской Федерации. Российская правовая академия. Саратов государственная академия права. 2002.

58. Служба судебных приставов Республики САХА (Якутия) 1997

- 2004: (сборник материалов к семилетию со дня образования Службы судебных приставов) Якутск: Издательсво СОР АН, 2004.

59. Тарасенко А.А. О совершенствовании организации судопроизводства при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2004. № 6.

60. Тарасова О. С иском к приставу // ЭЖ-Юрист. 2009. № 6.

61. Улетова Т.Д. Проблемы исполнения судебных актов и перспективы института частных судебных приставов-исполнителей в России // Законодательство. 2006. № 12.

62. Улетова Т.Д., Малиновский О.Н. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и исполнительное производство в российской правовой системе // Законодательство. 2007.

№ 1.

63. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ. ред. проф. М.К. Треушникова. М., 2006.

64. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

65. Чернов И. Как исчислять сроки приставу? // эж-ЮРИСТ. 2006.

№ 38.

66. Шерстюк В.М. Исполнительное производство. // Законодательство. 2005. № 6.

67. Шерстюк В.М. Проблемы российского законодательства // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 1.

68. Ширишков А.М. Исполнение судебных решений. М., 1966.

69. Юков М. К. Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Свердловск, 1982.

70. Яковенко Р. Чем заняться приставу // эж-ЮРИСТ. 2006. № 15.

71. Ярков В.В. Гражданский и арбитражный процесс. Исполнительное производство. Обязательственные отношения: Образцы документов с комментариями. М.: Волтерс Клувер, 2005.

72. Ярков В.В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал. 1996. № 2.

Примечаний нет.