При существовании административно-командной экономики документальный контроль сводился лишь к проведению документальных ревизий хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, в том числе по заданию правоохранительных органов по делам о хозяйственных преступлениях. С переходом к рыночной экономике и уменьшением в ней доли государственной собственности, появился новый вид документального контроля - аудит, который, как и документальная ревизия, стал активно использоваться для проверки, подтверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности.
По этому поводу В. В. Шадрин, К. В. Шадрин, Э. Ф. Мусин не безосновательно указывают: "В последние годы по вопросам проведения ревизий вообще и ревизий по требованию правоохранительных органов, в частности, мало издано научных и методических пособий".
Думается, причиной этому послужила смена форм собственности, появление преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов. Так, И. И. Кучеров отмечает: "... ревизия как форма применения экономических знаний в расследовании, по крайней мере налоговых преступлений, себя практически изжила" и далее он пишет "......упразднены почти все контролирующие ревизионные структуры, их роль выполняют налоговые, таможенные, валютные и другие государственные органы, составляющие по результатам акты, но не ревизий, а проверок, значительно между собой похожих".
Вряд ли можно согласиться с указанной автором позицией. Несмотря на отсутствие прямого указания законодателя в УПК РФ на обязанность проведения ревизии, анализ его статей не исключает возможности и необходимости их назначения по требованию правоохранительных органов. Дознаватель, следователь, прокурор, судья, отстаивая интересы граждан и государства по делам о преступлениях в сфере экономики, обязаны использовать документальную ревизию с как действенный инструмент, способствующий эффективности обнаружения признаков преступных хозяйственно-финансовых операций и получению доказательств, изобличающих виновных в этом лиц.
Следует отметить, что до 1936 г. ревизия отождествлялась с судебно-бухгалтерской экспертизой, затем С.С. Остроумов, С.П. Фортинский привели теоретическое обоснование их разграничений, что нашло отражение в приказе Прокуратуры СССР.
Впоследствии В. Г. Танасевич, Л.А. Сергеев, Н. И. Кулагин, С.П. Голубятников, Н. В. Кудрявцева, A.M. Гольдман рассматривали актуальные проблемы назначения ревизий правоохранительными органами.
В целом, наработанная годами методика ревизионной работы представляет мощный механизм с комплексом эффективных приемов специфических исследований. Однако одни из приемов исследований устарели и нуждаются в обновлении, а другие, весьма активно применяются не только при ревизиях, но и при аудиторских и налоговых проверках, направленных на выявление признаков злоупотреблений и хищений.
Исходя из этого, задача состоит не в ликвидации ревизионных органов, а в дальнейшем их совершенствовании вместе с аудиторскими и налоговыми органами путем усиления координации и устранения параллелизма в работе при разграничении обязанностей и функций. Приемы документальной ревизии, аудиторской, налоговой проверки не зависят от того, проводятся ли они по инициативе руководителей хозяйствующих субъектов или по требованию правоохранительных органов. Отличие состоит лишь в том, что в последнем случае работа выполняется специалистами-бухгалтерами в тесном контакте с сотрудниками правоохранительных органов (дознавателем, следователем, прокурором, судьей), которые определяют объем и приемы ревизии или проверки, ставят необходимые для исследования вопросы, вправе ходатайствовать о замене проверяющих другими, если обнаружится их заинтересованность и некомпетентность.
Полагаем, что документальная ревизия, назначаемая по требованию правоохранительных органов, представляет собой вид последующего (по следам действий) контроля с целью установления законности, целесообразности и достоверности отдельных хозяйственно-финансовых операций или всей экономической деятельности хозяйствующего субъекта на основе специфических приемов обнаружения признаков злоупотреблений и преступлений.
В условиях становления рыночных отношений, с расширением круга финансово-хозяйственных операций (в процессе и под видом которых могут скрываться разнообразные правонарушения, в том числе и замаскированные экономические преступления) юристу особенно необходимы глубокие знания в области судебной бухгалтерии. Эти знания должны помочь юристу грамотно организовать поиск признаков следов противоправных деяний, характерных для рыночной экономики, своевременно назначать ревизионные проверки и целенаправленно использовать их возможности (в том числе налоговых и аудиторских), квалифицированно оценивать документальную базу доказывания, формируемую при расследовании преступлений и разрешении гражданско-правовых споров, в необходимых случаях получать новые доказательства в виде заключения эксперта-бухгалтера и объективно исследовать это заключение в совокупности с другими собранными по делу доказательствами.
Выбранная тема "Специальные методические приемы документального и фактического контроля при проведении ревизии по требованию правоохранительных органов" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - изучить специальные методические приемы документального и фактического контроля при проведении ревизии по требованию правоохранительных органов.
Рассматриваемая тема дипломной работы достаточно широко изучена в литературе, но, тем не менее, представляет большой интерес.
Особое значение для юриста в этом случае приобретает знание механизма образования специфических следов, оставляемых такими деяниями в системе экономической информации.
Предмет работы - специальные методические приемы документального и фактического контроля при проведении ревизии по требованию правоохранительных органов.
Объект работы - общественные отношения в процессе проведения ревизии по требованию правоохранительных органов.
Исходя из цели дипломной работы, были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть особенности назначения ревизии по требованию правоохранительных органов;
- показать особенности финансового контроля в уголовном процессе;
- изучить особенности организации и проведения документальной ревизии по инициативе правоохранительных органов;
- рассмотреть методические основы экспертной деятельности;
- изучить особенности использования специальных методов судебно-экономической экспертизы;
- рассмотреть метод судебной финансово-кредитной экспертизы.
Методы исследования: сравнительно-правовой, логический.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
|