Введение………………………………………………………………………...3

1. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

1.1. Понятие стадии возбуждения уголовного дела………………………….8

1.2. Задачи и значение возбуждения уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного судопроизводства……………………………………….16

2. Содержание стадии возбуждения уголовных дел

2.1. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела………...21

2.2. Поводы и основания возбуждения уголовных дел…………………….30

2.3. Процессуальные действия и решения, составляющие содержание стадии возбуждение уголовного дела ………………………………………46

3. Особенности возбуждения отдельных категорий уголовных дел

3.1. Особенности возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения……………………………………………………….55

3.2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц………………………………………………………………….61

Заключение…………………………………………………………………….71

Библиографический список…………………………………………………..75

Приложения …………………………………………………………………..82

Период проведения в России судебно-правовой реформы характеризуется активным реформированием российского законодательства, в том числе и уголовно-процессуального. С 1 июля 2002 года на территории Российской Федерации вступил в силу Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (далее - УПК РФ), в котором устанавливается целый ряд принципиально новых процессуальных правил, касающихся начала уголовного судопроизводства. Принятие УПК РФ повлекло критическое переосмысление уголовно-процессуальной доктрины, и, как следствие, необходимость комплексного исследования проблем возбуждения уголовного дела (рассматриваемого в дипломной работе как уголовно-процессуальная стадия), пересмотра традиционных подходов в их решении, выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию уголовно-процессуального закона и правоприменительной практики.

В сфере уголовного судопроизводства соответствующие органы государства обязаны обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). Важная роль при этом отводится деятельности правоохранительных органов, связанной с принятием решения о начале производства по уголовному делу, поскольку нарушения на данном этапе уголовного судопроизводства могут повлечь сокрытие преступлений, утрату доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску, совершивших преступление, и в конечном итоге ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций. Напротив, выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела обеспечивает соблюдение конституционного права граждан на судебную защиту от преступных посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

Изменение в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни российского общества, направленные на создание правового, демократического и гуманного государства, произошедшая переоценка социальных ценностей, изменение приоритетов в пользу конкретного человека, а не государства, вызвали необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства в сторону демократизации, соответствия международно-правовым принципам и нормам и усиления гарантий прав личности. Поэтому другим направлением деятельности государства по созданию условий для реализации прав и свобод человека и гражданина является обеспечение необходимого компромисса между публичными и частными интересами и предоставление гражданам права в определенных случаях самостоятельно принимать решение о начале уголовного судопроизводства.

Законные и обоснованные решения на стадии возбуждения уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства, помогают раскрытию преступлений и установлению лиц, их совершивших, вместе с тем процессуальная деятельность на этой стадии является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство на последующих стадиях.

Первая стадия уголовного судопроизводства - возбуждение уголовного дела - всегда была в центре внимания ученых-процессуалистов. В рамках общих теоретических и практических суждений о возбуждении уголовного дела названной проблемы касались: В.С. Афанасьев, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, С.В. Бородин, В.К. Бобров, Н.А. Власова, А.К. Гаврилов, И.М. Гуткин, Н.В. Жогин, Н.Н. Ковтун, Л.Н. Масленникова, Н.Е. Павлов, М.С. Строгович, В.А. Стремовский, В.Т. Томин, Ф.Н. Фаткулин, А.А. Чувилев и другие. Однако этими исследованиями многогранная проблема начала уголовного судопроизводства, конечно же, не исчерпана. Ряд вопросов не нашел своего отражения в работах данных процессуалистов, часть из них не разработана в достаточной степени, некоторые продолжают оставаться спорными.

В условиях действия нового уголовно-процессуального закона особую актуальность приобретают вопросы допустимости документов-доказательств, полученных на стадии возбуждения уголовного дела при решении вопроса об установлении оснований к принятию одноименного решения.

Эти и другие, связанные с ним вопросы требуют внимательного изучения, анализа и обобщения с точки зрения поиска путей совершенствования деятельности, связанной с установлением поводов и оснований, необходимых для возбуждения уголовного дела.

Изложенные аргументы предопределили выбор темы дипломной работы, направленную на более глубокую проработку вопросов, связанных с раскрытием законодательного регулирования положений, закрепляющих сущность и значение стадии, поводы, основания и процедуру возбуждения уголовного дела.

Целью дипломной работы является формирование на основе новых подходов законодателя к уголовному судопроизводству, достижений уголовно-процессуальной науки и сложившейся правоприменительной практики современного комплексного представления о природе и сущности возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве, определение возможных вариантов и направлений совершенствования норм уголовно-процессуального закона, регулирующих начало уголовного судопроизводства, и правоприменительной деятельности.

В соответствии с этой целью сформулированы следующие задачи:

- проанализировать основные теоретические термины и правовые понятия, имеющие отношение к стадии возбуждения уголовного дела;

- проанализировать значение возбуждения уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного судопроизводства;

- проанализировать полномочия должностных лиц и органов, имеющих право возбуждать уголовные дела;

- проанализировать поводы и основания для возбуждения уголовного дела;

- рассмотреть процессуальных решений, составляющие содержание стадии возбуждение уголовного дела;

- рассмотреть вопроса об особенностях возбуждения отдельных категорий уголовных дел.

- выработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства России, о содержании деятельности на стадии возбуждения уголовного дела.

Объектом работы является комплексное уголовно-процессуальное понятие "возбуждение уголовного дела", охватывающее соответственно уголовно-процессуальную стадию.

Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие вопросы, связанные с началом уголовного судопроизводства, специальная уголовно-процессуальная литература по анализируемой проблеме, а также следственно-судебная практика применения уголовно-процессуального законодательства.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания правовой действительности. Кроме того, при подготовке дипломной работы были использованы: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический и другие научные методы исследования.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых-правоведов, процессуалистов советского периода, научные работы современных ученых - специалистов в области уголовного процесса. Основные положения, вынесенные на защиту, основываются на требованиях Конституции РФ, нормах уголовно-процессуального законодательства, а также на теоретических достижениях в области науки уголовного процесса.

Эмпирическая основа исследования. Достоверность, обоснованность и аргументированность выводов, сделанных по результатам исследования, обусловлены репрезентативность полученных эмпирических данных. В процессе подготовки дипломной работы методом случайной выборки было изучено 30 уголовных дел, рассмотренных Трехгорным городским судом в период с 2008 г. по 2009 год, 50 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (с прилагающими материалами), вынесенных органами дознания, следствия и прокуратуры города Трехгорный.

Структура дипломной работы обусловлена целями исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ. - М. : "Омега-Л", 2009. - 264 с.

4. О милиции: Федеральный закон от 18.04.1991 №1026-1 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

6. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

7. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20.08.2004 №119-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

8. Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений: Приказ МВД РФ от 20.06.1996 № 334 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

9. Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготавливаемых преступлениях: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.1999 № 3 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

10. Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода: Приказ МВД РФ от 21.06.2003 № 438 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

11. Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: Приказ МВД РФ от 01.12.2005 № 985 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

Специальная литература

12. Александров А.С., Поляков М.П. Уголовное преследование / Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Общая часть. Вып.1. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 304с.

13. Алексеев Н.С., Даев В.Т., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1980. - 260с.

14. Баранов A.M., Дерышев Ю.В., Николаев Ю.А. Понятие и назначение уголовного судопроизводства. Источники уголовно-процессуального права: Учебное пособие. - Омск: Юридический институт, 2003. - 49с.

15. Белозеров Ю.Н., Марфцин П.Т. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Учебное пособие / МВД России, Гл. упр. кадров. - М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1994. - 76с.

16. Белозеров Ю.Н., Рябоконь В.В. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел органами внутренних дел: Учебное пособие. - М.: МССШМ МВД СССР, 1988. - 49с.

17. Белозеров Ю.Н., Чувилев А.А. Проблемы обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. - М.: МВШ МВД СССР,1973. - 126с.

18. Березин М.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А. Задержание в советском уголовном процессе: Учебно-практ. пособие. - М: Акад. МВД СССР, 1975. - 91с.

19. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М: Юриспруденция, 2007. - 521с.

20. Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. Изд. 3 дополненное. - М., 1950. - 308с.

21. Григорьев В.Н. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс; Сборник учебных пособий. Особенная часть. Вып.2. - М,: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 376с.

22. Гуткин И.М. Актуальные вопросы уголовно-процессуального задержания: Учебное пособие. - М.: Акад. МВД СССР, 1980. - 89с.

23. Даньшина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство "Экзамен", 2003. - 192с.

24. Дежнев А.С., Кальницкий В.В. Отношения родства, супружества и свойства в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие. - Омск: Омская академия МВД России, 2003. - 84с.

25. Еремян А.В. Основания возбуждения уголовного дела: Дис. …канд. юрид. наук. - М., 2007. - 214с.

26. Зинатуллин 3.3. Общие проблемы обвинения и защиты по уголовным делам: Учеб. пособие. - Ижевск: УдГУ, 1989. - 77с.

27. Кальницкий В.В. Следственные действия: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - Омск: Омская академия МВД России, 2003. - 72с.

28. Кальницкий В.В. Следственные действия: Учебно-методическое пособие. - Омск: Омская академия МВД России, 2005. - 104с.

29. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. - М.: Изд-во Высшая школа, 1967. - 142с.

30. Колдин С.В. Защита прав и законных интересов потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу РФ: Дис …канд. юрид. наук. - Саратов. 2004. - 192с.

31. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Отв. ред. В.И. Радченко; - М.: "Юрайт", 1999. - 742с.

32. Комментарий к Уставу Уголовного судопроизводства // Российское законодательство X-XX вв. В 9 т. - Т.8: Судебная реформа. - М.: Юрид. лит., 1991. - 496с.

33. Лазарева В.А. Возбуждение уголовного дела как акт правового реагирования на преступные посягательства. Автореф. дис …докт. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 821с.

34. Лукашевич В.З. Обеспечение прав обвиняемого на предварительном следствии (по материалам органов внутренних дел): Учебное пособие. -Волгоград: ВСШ МВДСССР, 1976. - 53с.

35. Марфицин П.Т. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Вып. 3. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005. - 392с.

36. Мотовиловкер И.О. Предмет советского уголовного процесса: Учебное пособие. Выпуск 2. - Ярославль: Ярославский гос. университет. 1974. - 96с.

37. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. - М: Спарк, 2002. - 991с.

38. Николюк В.В. Уголовный процесс по делам о преступлениях несовершеннолетних: Лекция. - Омск: Юридический институт МВД России, 1998. - 47с.

39. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.П. Стадия возбуждения уголовного дела (В вопросах и ответах): Учебное пособие. - Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995. - 108с.

40. Николюк В.В., Кальпицкий В.В., Шаламов В.Т. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. - Омск: Высшая школа милиции МВД СССР, 1990. - 76с.

41. Ожегов С.Н., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений /.Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. - 944с.

42. Ретюнских И.А. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления: Лекция. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2002. - 20с.

43. Рыжаков A.M. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. - М.: Филинъ, 2003. - 365с.

44. Рыжаков А.П., Сергеев А.И. Субъекты уголовного процесса. Учебное пособие. - Тула, 1996. - 319с.

45. Синкин K.A. Возбуждение уголовного дела: Лекция. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД Россия, 2007. - 39с.

46. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М.: "Наука". Т. 1. 1968. - С.470; Т. 2. 1970. - 516с.

47. Строгович М.С. Учебник по уголовному процессу. - М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. - 248с.

48. Уголовно-процессуалыюе право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2003. - 797с.

49. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общей редакцией проф, П.А. Лупинской. - М.: Юристъ, 1995. С.544;

50. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. - М.: СПАРК, 2000. - 574с.

51. Усачев А.А. Возбуждение уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве. Дис.… канд. юрид. наук. - Иркутск, 2007. - 20с.

52. Фаткуллин Ф.Н., Зинатуллин 3.3., Аврах Я.С. Обвинение и защита по уголовным делам. Учебное пособие. - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1976. - 166с.

53. Фойницкий А.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. -СПб.: Альфа, 1996. - 608с.

54. Чувилев А.А. Привлечение следователем и органом дознания лица в качестве подозреваемого по уголовному делу. Учебное пособие. - М.: МВШМ МВД СССР, 1982. - 78с.

55. Шешуков М.Л. Участники процесса на предварительном следствии (проблемы процессуального положения): Учебное пособие. - Рига: ЛГУ, 1988. - 74с.

56. Эльдкин П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права: Учебное пособие. - Л., 1963. - 50-54с.

57. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. B.Н. Галузо. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. - 448с.

58. Яшин В.Н., Победкии А.В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. - 184 с.

Судебная практика

59. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 в ред. от 06.02.2007 № 5 // Справочно-правовая система "Консультант плюс".

60. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 № 7 // Справочно-правовая система "Консультант плюс".

61. О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 № 1 // Справочно-правовая система "Консультант плюс".

62. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2005 г. № 111п19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 12.

63. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 июля 2004 г. № 231с15 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - № 11.

Примечаний нет.