ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ОБЖАЛОВАНИЯ

НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 7

1.1. Понятие "жалобы" и сущность права на

принесение (подачу) жалобы 7

1.2. Понятие и сущность права на принесение (подачу) жалобы 12

1.3. Понятие досудебного производства и сущность "института

обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса" 17

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ПРИНЕСЕНИЯ (ПОДАЧИ) ЖАЛОБЫ И СУБЪЕК-ТЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 28

2.1. Субъекты принесения (подачи) жалоб 28

2.2. Субъекты разрешения жалоб 32

ГЛАВА 3. СПОСОБЫ ОБЖАЛОВАНИЯ НА ДОСУДЕБНЫХ

СТАДИЯХ УЛОВНОГО ПРОЦЕССА 38

3.1. Механизм внесудебного способа обжалования 38

3.2. Механизм судебного способа обжалования 46

3.3. Механизм некоторых внепроцессуальных способов обжалования

лицами, вовлеченными в сферу уголовного процесса 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74

Актуальность темы исследования. Обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, один из важнейших способов защиты прав и свобод личности, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности, гарантия достижения задач уголов-ного судопроизводства в целом. В уголовном судопроизводстве часто стал-киваются противоречивые интересы участников процесса. В этой сложной обстановке необходимо сохранить в чистоте и неприкосновенности честь, достоинство и другие права и законные интересы граждан и в то же время раскрыть преступление, установить виновного и привлечь его к уголовной ответственности.

В связи с этим большой научный и практический интерес представляет институт обжалования процессуальных действий и решений, как средство и способ защиты прав и законных интересов личности. Между тем следует от-метить, что многие вопросы обжалования в досудебных стадиях еще недос-таточно разработаны в процессуальной литературе. Именно поэтому рас-смотрение проблемы обжалования на досудебных стадиях уголовного про-цесса является весьма актуальным.

Статья 19 УПК РФ, закрепив право на обжалование как принцип уго-ловного процесса, выделила в качестве предмета обжалования процессуаль-ные действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя след-ственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя. В статьях 123-127 УПК РФ, раскрывающих смысл и способ реализации данного принципа, предмет обжалования хотя и получил некоторое ограничение в зависимости от субъекта рассмотрения, но эти рамки скорее связаны с некой технической стороной, распределением полномочий среди субъектов рассмотрения жало-бы, чем с ущемлением прав и интересов участников уголовного судопроиз-водства.

Актуальность темы исследования обусловлена также тем обстоятельст-вом, что произошли существенные изменения в законодательстве об обжало-вании произошли в связи с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), поскольку в нем впервые введена самостоятельная глава 16, посвященная вопросам обжалования. Сегодня пра-ву лица, подавшего жалобу, корреспондируется обязанность должностного лица разрешить ее (принять, проверить (рассмотреть) ее, вынести по ней ре-шение). Значительные изменения в институт обжалования на досудебных стадиях внесены федеральными законами от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ "О вне-сении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. № 214- ФЗ "О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ "О вне-сении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-ции". Однако и сегодня УПК РФ не в полной мере урегулировал механизм обжалования в досудебном производстве.

Степень разработанности темы исследования. В уголовно-процессуальной литературе проблемам обжалования уделялось значительное внимание в работах С.П. Ефимичева, Н.А. Колоколова, П. А. Лупинской, В.В. Малькова, В.И. Ремнева, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, Ю.В. Фран-цифорова и других. Большинство работ посвящены отдельным вопросам об-жалования, в том числе, в кассационной и надзорной стадиях производства по уголовному делу. Более детально вопросам обжалования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства посвятили свои работы Антонович Е.К., Артамонов А.Н., Максимов О.А., Рыжих А.Н., Сереброва С.П. и др.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при обращении лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса, к органам пред-варительного расследования, прокурору или в суд с жалобами для защиты своих или представляемых прав и законных интересов на досудебных стади-ях уголовного судопроизводства.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие ука-занные правоотношения между лицом, подавшим жалобу по поводу реше-ния, действия (бездействия) органа дознания, дознавателя, начальника под-разделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководите-ля следственного органа, прокурора, суда с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рас-смотрения его по существу, и компетентным органом или должностным ли-цом, обязанным разрешить поданную жалобу.

Целью исследования является исследование и выявление механизмов повышения эффективности обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

1) провести обзор литературы по теме исследования, проанализировать действующее и ранее действовавшее уголовно-процессуальное законодатель-ство, регулирующее вопросы обжалования на досудебных стадиях уголовно-го процесса;

2) определить понятие и сущность института обжалования на досудеб-ных стадиях уголовного процесса;

3) определить круг субъектов принесения (подачи) и разрешения жало-бы на досудебных стадиях уголовного процесса, рассмотреть их права, пол-номочия и специфику деятельности;

4) проанализировать механизмы обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса.

Методологической основой исследования являются общие и частно-научные методы познания: формально-логический, системный, сравнитель-но-правовой, статистический и другие.

Теоретической основой исследования послужили научные разработ-ки в области конституционного и уголовно-процессуального права.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, УПК РСФСР 1960 г., УПК РФ, иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты. Для целей исследования была также применена судебная практика, в частности проведен обзор постановлений Конституционного Су-да РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

Научная новизна исследования состоит в том, что работа содержит комплексный анализ института обжалования на досудебных стадиях уголов-ного процесса, раскрывающий сущность института обжалования, его субъ-ектный состав, а также механизм обжалования.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что были комплексно расширены такие понятия, как "жалоба на досудебных стадиях уголовного процесса" и "институт обжалования на досудебных стадиях уго-ловного процесса", круг субъектов принесения (подачи) жалоб и круг субъ-ектов разрешения жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса.

Практическое значение исследования определяется его ориентацией и направленностью на решение актуальных вопросов, возникающих в процессе реализации процессуальных и внепроцессуальных способов обжалования.

Законодательство, нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказа-ния и Протоколов к ней: Федеральный закон от 28.03.1998 № 44-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1466.

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

4. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный кон-ституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 09.02.2011) // СЗ РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Фе-деральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 27.10.1960 (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 592.

8. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федера-ции": Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. - 2007. - № 24. - Ст. 2830.

9. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 02.12.2008 № 226-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 49. - Ст. 5724.

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов пред-варительного следствия: Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ // СЗ РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 16.

11. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

12. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: При-каз Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 (ред. от 17.03.2010) // За-конность. - 2008. - № 4.

13. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственно-го органа и прокурора: Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 № 15 // Законность. - 2008. - № 3.

14. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельно-стью органов предварительного следствия: Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 № 136 // Законность. - 2007. - № 11.

15. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1865.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 г. № 470-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Зайцева Г.Ю. на нарушение его конституционных прав применением части третьей статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-дерации" // Архив Конституционного Суда РФ за 2005 г.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 269-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сивцева А.А. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"// Архив Конституционного Суда РФ за 2005 г.

3. По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна: Постановление Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 № 4-П // СЗ РФ. - 1995. - № 19. - Ст. 1764.

4. По делу о проверке конституционности части пятой статьи 209 Уго-ловно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Самигуллиной и А.А. Апанасенко: Постановление Конституцион-ного Суда РФ от 13.11.1995 № 13-П // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4551.

5. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жало-бами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.1998 № 20-П // СЗ РФ. - 1998. - № 28. - Ст. 3393.

Специальная литература

16. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2010. - 688 с.

17. Бирюков М.М., Каргалова М.В., Касьянов Р.А. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав чело-века. Учебник. - М.: Норма, 2010. - 910 с.

18. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорьки-на, В.Е. Крутских. - М.: Инфра-М, 1997. - 790 с.

19. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. - Изд. 2-е, стереотип. - М.: Статут, 2001. - 411 с.

20. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс. - М.: Эксмо, 2005. - 832 с.

21. Ивлев О. И. Логика для юристов. - М.: Проспект, 2009. - 272 с.

22. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досу-дебных стадиях уголовного судопроизводства. Монография / Химичева О.В. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 c.

23. Копылова О.П. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии. - Тамбов: ТГТУ, 2007. - 128 с.

24. Ожегов С. Я. Словарь русского языка. - М.: Оникс, Мир и Образова-ние, 2008. - 1200 с.

25. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: НОР-МА, 2004. - 704 с.

26. Рябинина Т.К. Нравственные начала уголовного процесса. Учебное по-собие. - 2-е изд., пераб. и доп. - Курск: Изд-во Курск. гос. техн. ун-та, 2007. - 440 c.

27. Теория государства и права / Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

28. Уголовный процесс / Под ред. Радченко В.И. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. - 784 с.

29. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. Лу-пинская П.А. - М.: Юристъ, 2005. - 815 с.

30. Ушаков А. И. Толковый словарь современного русского языка. - М.: РИПОЛ классик, 2010. - 512 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

31. Антонович Е.К. Институт обжалования на досудебных стадиях уголов-ного процесса // Дисс… к.ю.н. Е.К. Антонович. - Москва, 2009. - 244 с.

32. Артамонов А.Н. Обжалование действий и решений в досудебных ста-диях уголовного процесса // Автореф... дисс…к.ю.н. А.Н. Артамонова. - Омск: Омская Академия, 2003. - 22 с.

33. Артамонов А.Н. Обжалование действий и решений органов расследо-вания в досудебных стадиях российского уголовного процесса // Дисс… к.ю.н. А.Н. Артамонова. - Омск, 2003. - 215 c.

34. Максимов О.А. Правовой институт ходатайств и жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации как способ защи-ты прав граждан // Дисс… к.ю.н. О.А. Максимова. - М., 2005. - 223 c.

35. Рыжих А.Н. Полномочия суда на досудебных стадиях уголовного про-цесса // Автореф... дисс…к.ю.н. А.Н. Рыжих. - Екатеринбург, 2008. - 24 с.

36. Сереброва С.П. Проблемы рационализации досудебного производства // Автореф... дисс…к.ю.н. С.П. Серебровой. - Н. Новгород, 1995. - 30 с.

Научные статьи и публикации

37. Арабули Д.Т. Обжалование в уголовном судопроизводстве действий и решений дознавателя, следователя, прокурора, суда // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2008. - № 28. - С. 23-26.

38. Баев М.О., Баев О.Я. Современный правовой статус прокурора на до-судебных стадиях уголовного судопроизводства // Вестник Воронеж-ского государственного университета. Серия: Право. - 2007. - № 2. - С. 285-294.

39. Безруких Е.С., Сидоров В.В. К вопросу о предмете обжалования на до-судебном производстве по уголовным делам // Вестник Калининград-ского юридического института МВД России. - 2008. - № 2-1. - С. 26-30.

40. Будников В.Л. Обжалование действий и решений следователя // Формы досудебного производства и их совершенствование. Сборник научных трудов. - Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1989. - С. 68-73.

41. Горожанин А., Громов Н., Францифоров Ю. О перспективе развития Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" // Рос-сийский судья. - М.: Юрист, 1999, № 4. - С. 11-14.

42. Гурбанов А.Г., Аббасов Ф.Н.О., Шхагапсоев З.Л. Понятие и сущность досудебного производства в науке уголовного процесса и в уголовно-процессуальном законодательстве стран СНГ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2005. - № 3. - С. 130-139.

43. Давыдова Е.В. Досудебное производство по обжалованию: понятие, цели, принципы // Вестник Южно-Уральского государственного уни-верситета. Серия: Право. - 2006. - Т. 2. - № 13. - С. 225-227.

44. Даровских С.М. Еще раз о судебном контроле в досудебных стадиях уголовного процесса // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2007. - № 4. - С. 48-52.

45. Коновалова Ю.Ю. Принятие и процедура рассмотрения в суде жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих досудебное производ-ство по уголовным делам // Ленинградский юридический журнал. - 2007. - № 1. - С. 161-168.

46. Лупинская. П.А. Ходатайства и жалобы // Проблемы кодификации уго-ловно-процессуального права: Сб. статей. - М., 1987. - С. - С. 66-67.

47. Павлов А. Проблемы согласования подведомственности федеральных судов // Хозяйство и право. - 1997. - № 11.- С. 62-71.

48. Рыжих А.Н. Функциональная характеристика реализации полномочий суда на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский юри-дический журнал. - 2006. - № 4. - С. 152-157.

49. Савельев К. А. Проблемы обжалования действий и решений следовате-ля при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела // Юридический аналитический журнал. - 2003. - № 4 (8). - С. 123-127.

50. Суколенко Е.А. Полномочия суда в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Юристъ - Правоведъ. - 2009. - № 6. - С. 117-120.

51. Трунов И.Л. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве // Адвокат. - 2004. - №2. - С. 27-29.

52. Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность - 2004. - № 1. - С. 24-28.

53. Химичева О. В. Ходатайства и жалобы // Уголовный процесс: Сб. учеб. пособий. Общ, часть. - 2002. - Вып. 1. - С. 238-259.

54. Янин М.Г. К вопросу об обжаловании процессуальных действий и ре-шений на досудебных стадиях уголовного процесса // Вестник Челя-бинского государственного университета. - 2008. - № 2. - С. 123-128.

Примечаний нет.