Введение………………………………………….…………………………………….

Глава 1 Общая характеристика института опеки (попечительства) как

формы индивидуального устройства граждан………………….…………………...

1.1 Понятие опеки (попечительства)…………………………………………………

1.2 Предмет, задачи, принципы института опеки и попечительства и его

место в отечественной правовой системе…………………………………….….......

1.3 Особенности исторического развития института опеки

и попечительства…………………………………………………………………......

Глава 2 Порядок установления и прекращения опеки

и попечительства……………………………………………………………………..

2.1 Установление опеки и попечительства………………………………………….

2.2 Основания, порядок и последствия прекращения опеки

и попечительства………………………………………………………………………

Глава 3 Правовое положение субъектов правоотношений в сфере опеки

и попечительства. Патронаж…………………………………………………………

3.1. Органы опеки и попечительства, их права и обязанности…………………….

3.2 Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей

над детьми………………………………………………………………………….......

3.3 Патронаж над дееспособными гражданами…………………………………......

Заключение ……………………………………………….…………………………...

Список использованных источников .……………………………………………….

социо

Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица. Масштабы многих распространенных сегодня социальных явлений (таких как рост детской безнадзорности, увеличение числа лиц, страдающих психическими расстройствами) создают угрозу национальной безопасности.

На любом историческом этапе перед обществом стоит задача обустройства детей, стариков, инвалидов, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество признает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. Однако очевидно и то, что забота о тех согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, - это вынужденная обязанность любого социального коллектива, а также любого государства, обеспечивающего собственную безопасность. В первую очередь необходимость такой заботы проявляется в вопросе устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время, по различным данным, в России без попечения родителей остались от 700 тысяч до 3 или даже 5 млн. детей [42, с.128], что сравнимо только с периодом начала 20-х годов, когда к 1922 году в стране насчитывалось почти 7 млн. беспризорников. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, попали в обозначенный Президентом РФ перечень угроз национальной безопасности [52, с.27].

Наиболее благоприятным способом устройства лиц, нуждающихся в уходе или воспитании, является проживание в семье родных и близких. Супруг, родители, дети, внуки, иные родственники (как правило, близкие) не только безвозмездно осуществляют уход за гражданином, а в отношении ребенка - воспитание, но и, что более важно, поддерживают его духовно. Необходимость в общении - естественная потребность личности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений.

И напротив, забота о гражданах может осуществляться теми или иными государственными или муниципальными учреждениями социального обслуживания. Одним из недостатков такой формы охраны прав и интересов граждан недееспособных или не полностью дееспособных является ее затратный характер. Речь идет не только о том, что учреждения социального обслуживания и детские учреждения требуют финансирования со стороны государства. Дело и в том, что, к сожалению, во многих случаях помещаемые в учреждения граждане обязаны возмещать расходы на свое содержание.

Компромиссом между устройством граждан в специальные учреждения и организацией заботы о них со стороны семьи во многих случаях становится опека (попечительство).

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Так, в 2004 г. в России 44,8% детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы под опеку (попечительство) [51, с.63]. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства. Зачастую опека (попечительство) смешивается с другими формами устройства граждан, чему способствует в том числе и содержание п. 4 ст. 35 Граж

. М. О бедном ребенке замолвите слово // Законность - 2004. - №6. - С. 61-63.

55. Косова О.Ю. Предмет семейного права и гражданское законодательство // Государство и право. - 2000. - №7. - С. 71-78.

56. Ломакина М.В. Международная защита прав детей, находящихся под опекой // Московский журнал международного права. - 1996. - № 3. - С. 37 - 45.

57. Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье. - Томск: Юрист, 1991.- 87с.

58. Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. - 2005. - №3-4. - С. 32-39.

59. Мисник Н.Н. Правовая природа опеки (попечительства) в России // Правоведение. - 2003. - № 1. - С. 24-30.

60. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. - М.: Юрист, 2004. - 268 с.

61. Мустаханов Р.Ш. Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая? // Законность. - 2000. - № 10. - С. 17-19.

62. Немков А.М. Имущественные правоотношения, возникающие в сфере опеки и попечительства // Государство и право. - 2004. - № 7. - С. 28-29.

63. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. - М.: Наука, 1984. - 145 с.

64. Нечаева А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития // Государство и право. - 1999. - № 3. - С. 69-75.

65. Оридорога М.Т. Брачное правоотношение. - Киев: Наукова Думка, 1971.- 158 с.

66. Пергамент А.И. Роль суде

Примечаний нет.