Федеральный бюджет в России является одним из основных элементов экономической деятельности. Он отражает ведущие направления структур-ной политики Правительства Российской Федерации, играет важную роль в перераспределении доходов, укреплении и развитии принципов федерализма.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования де-нежных средств для обеспечения функций органов государственной власти . В XVIII - XIX веках словом "бюджет" обозначалась роспись доходов и рас-ходов государства на предстоящий период времени (чаще годовой). В на-стоящее время (по формальным признакам) любой бюджет представляет со-бой роспись (или смету) доходов и расходов государства, иными словами - основной финансовый план государства на предстоящий бюджетный период.
Исполнение федерального бюджета организует Правительство Россий-ской Федерации. В этом процессе принимают участие федеральные мини-стерства, агентства, службы, учреждения и организации, состоящие на феде-ральном бюджете, администрации субъектов Российской Федерации, другие получатели средств федерального бюджета и плательщики в федеральный бюджет. Правительством России большие функции по обеспечению испол-нения федерального бюджета возложены на Министерство финансов РФ и органы федерального казначейства.
Наличие казначейской системы позволяет на основе четко опреде-ляемых объемов реальных потребностей селективно проводить оптимиза-цию бюджетных потоков, снизить тем самым вероятность серьезных проры-вов в финансировании, сделать процесс исполнения бюджетов более плав-ным и открытым.
Актуальность данной темы обусловлена полным и повсеместным пе-реходом на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, как по доходам, так и по расходам. В соответствии со статьей 215.1 Федерального закона "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", установлено, что с 1 ян-варя 2006 года бюджеты Российской федерации и местные бюджеты должны перейти на кассовое обслуживание их исполнения в органы Федерального казначейства, что и было обеспечено к началу 2007года. В современных ус-ловиях эта система предполагает прохождение всех финансовых бюджетных потоков через органы федерального казначейства, что позволяет осуществ-лять сплошной и непрерывный контроль за всеми федеральными бюджетны-ми и внебюджетными средствами как федерального, так региональных и ме-стных бюджетов.
Целью представленной работы является исследование роли органов федерального казначейства в процессе финансирования получателей средств федерального бюджета и контроля за исполнением федерального бюджета. В работе кратко затрагиваются также некоторые общие вопросы деятельности этой государственной финансовой структуры, определяется ее роль в общей схеме взаимодействия с другими государственными органами.
Задачами дипломной работы являются рассмотрение следующих ас-пектов:
- структуры органов федерального казначейства, его задач и функций;
- порядка организации кассового исполнения расходной части феде-рального бюджета органами федерального казначейства;
- совершенствование казначейской системы исполнения расходов фе-дерального бюджета;
- порядок финансирования расходов федерального бюджета;
- организации контрольной работы в Отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
При написании дипломной работы использовались: Бюджетный ко-декс; Указ Президента РФ от 8.12.1992г. N 1556 "О федеральном казначейст-ве", Постановления Правительства РФ N 864 от 27 августа 1993г, №703 По-становление от 01.12.2004г. и др., инструкции и другие нормативные доку-менты, прочие законодательные акты РФ, методические и инструктивные материалы Федерального казначейства, Министерства финансов РФ, УФК по Владимирской области, материалы периодической экономической печати.
На примере изучения организации исполнения федерального бюджета по расходам в Отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области рассмотрим, как осуществляется процесс финансирования бюджетополуча-телей, выявим трудности, которые возникают при этом. Работа построена на использовании фактического материала Отделения по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
Объектом исследования явился процесс исполнения федерального бюджета по расходам и контроль за его исполнением в Отделении по г. Вла-димиру УФК по Владимирской области. Структура дипломной работы пред-ставлена тремя главами.
В первой главе рассматривается роль органов федерального казначей-ства в процессе исполнения федерального бюджета, в частности, описывает-ся история возникновения и предпосылки развития органов федерального ка-значейства. Также представлена организационная структура, раскрываются задачи и функции органов казначейства.
Во второй главе рассматривается организация исполнения бюджета по расходам, процедура санкционирования и финансирования расходов феде-рального бюджета, дается определение лимитов бюджетных обязательств, опи-сываются этапы и процедура доведения лимитов. Раскрыт порядок учета обяза-тельств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств. Описывается сущ-ность контроля, осуществляемого органами казначейства за зачислением и расхо-дованием средств федерального бюджета в ходе финансирования, а также прово-дится анализ состава и структуры расходов федерального бюджета, проводимых через Отделение по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
Третья глава посвящена совершенствованию казначейской системы исполнения расходов федерального бюджета. В этой главе рассматриваются проблемы и недостатки, возникающие в процессе работы органов казначей-ства. Здесь же представлены перспективы развития казначейской системы.
Отделение по г. Владимиру УФК по Владимирской области создано в соответствии с Приказом Управления федерального казначейства по Влади-мирской области № 22 от 10 февраля 1994 года. Отделение является юриди-ческим лицом, наделено имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельную смету, текущие счета в учреждениях Банка России, печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. Отделение финансируется из федерального бюджета, несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее вы-полнение возложенных на него задач и подчиняется Управлению федераль-ного казначейства по Владимирской области.
|