В настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру, происходит относительная стабилизация экономики и финансов, расширяются социальные функции государства и местных органов самоуправления. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Причина этого кроется не только в отсутствии достаточной и стабильной финансовой базы, но (и это главное) в отсутствии целостной научно обоснованной концепции, стратегии и тактики развития государственного (муниципального) финансового хозяйства.
В современных условиях проблема формирования эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны в целом и на субфедеральном уровне и ее реализация на практике приобретает особую значимость, поскольку финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована только при финансовом благополучии ее многочисленных территорий. Эффективная бюджетная политика в регионах и на местах позволит на деле обеспечить финансовую самостоятельность, получение населением достаточного объема общественных благ, доходную самодостаточность и ответственность субъектов Федерации и муниципалитетов.
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты
здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
Использование местных бюджетов в процессе территориального управления основывается на соответствующих методах стимулирования и регулирования интересов различного уровня. В процессе применения этих методов реализуются распределительные и перераспределительные отношения, связанные с созданием и расходованием денежных доходов и накоплений, регулируются денежные потоки, проходящие через бюджетную систему. Характер и эффективность воздействия местных бюджетов зависят от того, насколько существующая система распределения, формы и методы ее организации соответствуют объективным потребностям территорий, экономическим интересам государства, регионов, субъектов хозяйствования, отдельных граждан.
В настоящее время необходима дальнейшая разработка механизмов реализации таких приоритетных направлений бюджетного реформирования, как реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов, переориентация бюджетных отношений на их построение на основе "расходной концепции", совершенствование бюджетного устройства, бюджетных процедур и управления бюджетным процессом, построение эффективной системы межбюджетных отношений на основе развития российского бюджетного федерализма.
Актуальность отмеченных проблем обусловила мое обращение к данной теме и определила основные направления исследования роли и значения местных бюджетов на современном этапе развития России.
Целью настоящей работы является разработка путей совершенствования организации исполнения бюджета и механизмы реализации эффективной бюджетной политики муниципального образования "Краснокамский район". Для этого были поставлены следующие задачи:
1) Изучить теоретическую сущность бюджета, бюджетного процесса;
2) Изучить бюджетную классификацию, доходы и расходы;
3) Провести анализ доходов и расходов бюджета;
4) Рассмотреть учет доходов и расходов бюджета;
5) Выявить наиболее значительные проблемы в функционировании бюджетного механизма;
6) Рассмотреть возможные пути совершенствования бюджетной политики.
Анализ по данной теме проведен в динамике с 2005 года по 2007 год. Основными источниками данных стали планы бюджетов с 2005 по 2007 год, итоги их исполнения, постановления Краснокамской районной Думы, предоставленные Администрацией города Краснокамск.
Объектом исследования является МО "Кранокамский район".
При выполнении работы применялись методы исследования: системный, экономический, графический и статистический анализы. В качестве информационного поля использовались "Конституция Российской Федерации"[1], Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Федеральные Законы РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Устав муниципального образования "Краснокамский район", распорядительные документы Департамента финансов Республики Башкортостан, материалы отчетов администрации Краснокамского района перед районной Думой.
|