Введение 4

1 Муниципальные бюджеты - финансовая основа местного самоуправления 6

1.1 Бюджетное устройство и бюджетная система России 6

1.2 Роль местных бюджетов в бюджетных системах Российской Федерации 13

1.3 Бюджет как финансовая основа местного самоуправления 18

2 Бюджетный процесс и межбюджетные отношения в муниципальном образовании «большечерниговский район» 26

2.1 Бюджетное устройство и экономическая характеристика муниципального образования «Большечерниговский район» 26

2.2 Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета в муниципальном образовании «Большечерниговский район» 36

2.3 Исполнение бюджета муниципального образования. Финансовый контроль 41

2.4 Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования 47

3 Анализ формирования и исполнения бюджета в муниципальном образовании «большечерниговский район» 54

3.1 Анализ структуры доходов и расходов местного бюджета 54

за 2007-2009 годы 54

3.2 Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам за 2007-2009 годы 62

4 Пути совершенствования исполнения бюджета в муниципальном образовании «Большечерниговский район» 77

4.1 Механизмы реализации межбюджетных отношений и создание эффективной налоговой системы 77

4.2 Основы построения и пути совершенствования исполнения бюджета в муниципальном образовании «Большечерниговский район» 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 94

В настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру, происходит относительная стабилизация экономики и финансов, расширяются социальные функции государства и местных органов самоуправления. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Причина этого кроется не только в отсутствии достаточной и стабильной финансовой базы, но (и это главное) в отсутствии целостной научно обоснованной концепции, стратегии и тактики развития государственного (муниципального) финансового хозяйства.

В современных условиях проблема формирования эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны в целом и на субфедеральном уровне и ее реализация на практике приобретает особую значимость, поскольку финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована только при финансовом благополучии ее многочисленных территорий. Эффективная бюджетная политика в регионах и на местах позволит на деле обеспечить финансовую самостоятельность, получение населением достаточного объема общественных благ, доходную самодостаточность и ответственность субъектов Федерации и муниципалитетов.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджет стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.

Использование местных бюджетов в процессе территориального управления основывается на соответствующих методах стимулирования и регулирования интересов различного уровня. В процессе применения этих методов реализуются распределительные и перераспределительные отношения, связанные с созданием и расходованием денежных доходов и накоплений, регулируются денежные потоки, проходящие через бюджетную систему. Характер и эффективность воздействия местных бюджетов зависят от того, насколько существующая система распределения, формы и методы ее организации соответствуют объективным потребностям территорий, экономическим интересам государства, регионов, субъектов хозяйствования, отдельных граждан.

В настоящее время необходима дальнейшая разработка механизмов реализации таких приоритетных направлений бюджетного реформирования, как реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов, переориентация бюджетных отношений на их построение на основе «расходной концепции», совершенствование бюджетного устройства, бюджетных процедур и управления бюджетным процессом, построение эффективной системы межбюджетных отношений на основе развития российского бюджетного федерализма.

Актуальность отмеченных проблем обусловила обращение к данной теме и определила основные направления исследования роли и значения местных бюджетов на современном этапе развития России.

Объектом исследования в дипломной работе является бюджет муниципального образования «Большечерниговский район».

Целью настоящей работы является разработка путей совершенствования организации исполнения бюджета и механизмы реализации эффективной бюджетной политики муниципального образования «Большечерниговский район». Для этого были поставлены следующие задачи:

1) Изучить теоретические основы бюджетной системы РФ;

2) Рассмотреть бюджетный процесс и межбюджетные отношения в муниципальном образовании «Большечерниговский район»;

3) Провести анализ исполнения бюджета муниципального образования «Большечерниговский район» по доходам и расходам;

4) Выявить наиболее значительные проблемы в функционировании бюджетного механизма;

5) Рассмотреть возможные пути совершенствования бюджетной политики.

Анализ по данной теме проведен в динамике с 2007 года по 2009 год. Основными источниками данных стали планы бюджетов с 2007 по 2009 год, итоги их исполнения, постановления Большечерниговской районной Думы, предоставленные Администрацией города Самары.

При выполнении работы применялись методы исследования: системный, экономический, графический и статистический анализы. В качестве информационного поля использовались «Конституция Российской Федерации»[3], Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Федеральные Законы РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «Устав муниципального образования Большечерниговского района», распорядительные документы Министерства финансов Самарской области, материалы отчетов администрации Большечерниговского района перед районной Думой

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.08.1998 .

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Конституция Российской Федерации.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Части I и II): Официальный текст. – М.: ЭЛИТ», 2005. - 600 с.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. №131-ФЗ. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 15.09.1996. № 115-ФЗ. О бюджетной классификации Российской Федерации.

7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - 4-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 838 с.

8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 540 с.

9. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.:«Дашков и К, 2005. - 568с.

10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. Под ред. Врублевская О.В. – 4-е изд.- Питер, 2009.-538с.

11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. Александрова И.М.- М.: «Дашков и К», 2007.-485с.

12. Нашитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 7-е изд., испр. и доп. – М.: «Дашков и К», 2008.-308с.

13. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2009.-224с.

14. Денисова И.П., Рукина С.Н. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие.- 2-е изд., испр. и доп.- М.: «Феникс», 2009.-286с.

15. Повысить эффективность использования ресурсов бюджетной системы // Финансы – 2007. - № 4 – С. 9-13.

16. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. – 442с.

17. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2005. – 208 с.

18. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 540 с.

19. Долгосрочные финансово-экономические приоритеты развития России // Финансы. - 2007. - № 5 – С.3-7.

20. Финансово-кредитный словарь / Под ред. Гартузова В.Ф., Финансы и статистика, 2001. – 112с.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Дробозиной. М.: Финансы, 2009. – 266с.

22. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Перспектива, ЮРАЙТ, 2009. – 114с.

23. Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2010-2012г.г.»// Финансы. – 2009. - №6.

24. Межбюджетные отношения: перспективы развития// Финансы. – 2008. - №11.

25. О согласовании параметров бюджетной и долговой политики региона// Финансы. – 2008. - №11.

26. Надо действовать на опережение// Финансы. – 2008. - №11.

27. Итоги и задачи бюджетной политики// Финансы. – 2009.- №5.

28. Переход на инновационный путь развития// Финансы. – 2008.-№5.

29. Межбюджетные отношения в условиях финансового кризиса// Финансы.-2009.-№5.

30. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса//Финансы.-2009.-№6.

31. Об укреплении финансовой базы местных бюджетов// Финнсы.-2009.-№5

32. Совершенствование налоговой политики при переходе к инновационному типу экономического развития// Финансы.-2009.-№6.

33. О деньгах на стратегию// РФ сегодня.-2008.-№11.

34. М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебник М.: Юрайт.- 2009.-777с.

35. М.П.Афанасьев. Основы бюджетной системы: Учебник Высшей школы экономики. – 2009.-228с.

36. Информационно-поисковая система «Консультант-плюс».

Примечаний нет.