Введение 3

Глава 1. Комплексная безопасность образовательного учреждения 6

1.1.Стратегия национальной безопасности РФ 6

1.2.Система обеспечения безопасности московского образования 12

1.3. Основные понятия комплексной безопасности образовательного учреждения, ее структура и система мер ее обеспечения. 18

Глава 2. Профилактика правонарушений как важное направление обеспечения КБОУ. 22

2.1.Правонарушение и юридическая ответственность 22

2.1.1. Правонарушение 22

2.1.2.Юридическая ответственность. 24

2.2 Ответственность несовершеннолетних 25

2.3 Организация и содержание социально - педагогической деятельности по профилактике правонарушений в образовательном учреждении 28

2.4 Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма 31

2.4.1.Анализ причин дорожно-транспортных происшествий с участием детей 32

2.4.2 Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма в системе московского образования 37

2.4.3 Организация и содержание социально-педагогической деятельности образовательных учреждений по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма 41

Глава 3. Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях 50

3.1. Наркотизм и наркомания: понятийный аппарат, классификация наиболее распространенных наркогенных веществ, особенности их воздействия на детский организм. 50

3.1.1.Понятийно-категориальный аппарат 50

3.1.2. Классификация наиболее распространенных наркогенных веществ, особенности их воздействия на детский организм 52

3.2. Социально-психологические и медицинские аспекты развития наркоситуации в среде несовершеннолетних. 58

3.3. Организации работы по профилактике и пресечению незаконного оборота и потребления наркогенных веществ в образовательных учреждениях. 62

3.4.Динамика наркотизации в образовательных учреждениях 73

Заключение 77

Библиография 78

"Обеспечение безопасности образовательного учреждения от угроз социального характера" - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что угрозы социального характера в образовательных учреждениях могут привести к нарастанию до критической черты социальной напряженности в данном заведении, возникновению трудноразрешимых противоречий среди учащихся различных возрастов.

Актуальность проблемы обеспечения безопасности в образовательной сфере обусловлена растущей динамикой опасных ситуаций в ОУ, а также высокой детской заболеваемостью, травматизмом и смертностью в России (в 3-4 раза выше, чем в других странах). Напомним, что в стране почти 30 млн обучающихся, воспитанников и педагогов, то есть пятая часть населения, а с учетом членов их семей - более половины населения страны. Именно этим определяется место и роль обеспечения безопасности ОУ в системе национальной безопасности России.

В настоящее время безопасность становится обязательным условием и одним из критериев эффективности деятельности ОУ.

Угрозы социального характера - угрозы, порожденные деятельностью человека по результатам социально-политических, экономических и иных процессов.

Образовательное учреждение представляет собой микросоциум со специфическими угрозами и опасностями социального характера. Обеспечение оптимальной среды жизнедеятельности человека в образовательном учреждении является приоритетной задачей, как государственных структур, так и всех участников образовательного процесса: педагогов и учащихся.

Социальные угрозы возникают в тысячи раз чаще, чем природные. Количество пострадавших от всех видов криминальных опасностей в образовательном учреждении по российской статистике огромное количество, а с учетом скрытых и незаявленных фактов преступлений их число существенно возрастает. Принимая во внимание страдания близких и членов семей потерпевших, эту цифру можно увеличить в пять-шесть раз. Эти данные говорят об актуальности и необходимости изучения материалов о социальных угрозах для педагогов и учащихся.

Многие опасные, но не чрезвычайные ситуации внешне не сразу воспринимаются как таковые, и мы к ним привыкаем, как к потоку машин, контактам с посторонними. У современного городского жителя значительно снижен порог чувствительности к скрытым опасностям.

Часто относительно малоопасные ситуации (опыт на уроке химии, занятия в спортзале, дискотека, поездка на автобусе) могут мгновенно перерасти в опасные. Например, едкое вещество попало в глаз, машину начало заносить на скользкой дороге, загорелся электроприбор, завязалась драка и т. д.

Из социально-криминальных опасностей в ОУ чаще отмечаются конфликты среди учащихся, факты вандализма и хулиганства, кражи, грабежи, вымогательство, телесные повреждения, ложные сообщения о готовящихся терактах; реже имеют место реальные взрывы, поджоги, убийства, захват заложников из числа учащихся.

Цель работы - рассмотреть обеспечение безопасности образовательного учреждения от угроз социального характера.

Объект исследования: безопасность города Москвы.

Предмет исследования: - деятельностный подход заместителя руководителя образовательного учреждения по безопасности по обеспечению комплексной безопасности образовательного учреждения.

Гипотеза исследования: существуют противоречия между требованиями РФ и правительства Москвы к уровню обеспечения безопасности в образовательном учреждении и фактическим состоянием этой безопасности.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать комплексную безопасность образовательного учреждения (КБОУ).

2. Исследовать профилактику правонарушений как важное направление обеспечения КБОУ.

3. Исследовать профилактику наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях.

Теоретическая основа: труды Саидова А. Х., Кашинской Л. Ф., Балыхина Г.А., Петрова С. В. и др.

Методы исследования:

1. теоретический анализ литературы по проблеме исследования;

2. эмпирическое исследование посредством контент-анализа.

Научная новизна: С помощью эмпирического исследования проведено изучение обеспечения безопасности образовательного учреждения от угроз социального характера в г. Москве.

Практическая значимость работы: Результаты эмпирического исследования позволяют внести необходимые корректировки в обеспечение безопасности образовательного учреждения от угроз социального характера в г. Москве.

Этапы исследования: достоверность и обоснованность полученных результатов и экспериментальная база исследования.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, двух глав и заключения. Название глав отображает их содержание.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина".

3. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I "О безопасности" (с последними изменениями от 26 июня 2008 г.).

4. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании" (с последними изменениями от 27 октября 2008 г.).

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последними изменениями от 30 октября 2007 г.).

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последними изменениями от 22 июля 2008 г.).

7. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (с последними изменениями от 23 июля 2008 г.).

8. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с последними изменениями от 23 июля 2008 г.).

9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 172-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года".

10. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последними изменениями от 1 декабря 2007 г.).

11. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (с последними изменениями от 8 декабря 2003 г.).

12. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последними изменениями от 22 июля 2008 г.).

13. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последними изменениями от 23 июля 2008 г.).

14. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 2 декабря 1998 г. N 511-СФ "К Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину в связи с распространением наркомании в России".

15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 декабря 1998 г. N 3384-II ГД "О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи".

16. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с последними изменениями от 23 июля 2008 г.).

17. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. N 296-СФ "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину в связи с распространением наркомании и незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации".

18. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (с последними изменениями от 8 ноября 2007 г.).

19. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с последними изменениями от 29 апреля 2008 г.).

20. Федеральный закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

Другие источники

1. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М.: 1980 г.

2. Антология социальной работы./Ин-т психосоциальной работы. Сос. М.В. Фирсов. - М.: 1995 г.

3. Барилло Т.С., Демина И.С. Профилактика правонарушений среди учащихся. - Киев: 1983 г.

4. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник. Автор-сост. профессор В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб.- М.: 2005 г.

5. Бабанов С.А. Табакокурение в молодежной среде и пути профилактики// Пробл. соц. гигиены, здравоохр. и история медицины. - М.: 2002 г.

6. Балыхин Г.А. Обеспечение безопасности образовательного процесса: комплексный подход к решению проблемы. В Сб.: Комплексная безопасность в системе образования. - М.: 2007 г.

7. Брылев В.И. Некоторые проблемы раскрытия и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. - Екатеринбург: 2004 г.

8. Вайзман Н. А. Реабилитационная педагогика. - М.: 1996 г.

9. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. - М.: 2000г.

10. Вальдман А.В., Бабаян Э.А., Звартау З.З. Психофармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий.- М.: 1988 г.

11. Вольдман А.В.Обеспечение безопасности дорожного движения.- М.: 2008 г.

12. Великанова Л.П., Меснянкин А.П., Чернова М.А., Каверина О.В., Бисалиев Р.В. Избранные вопросы наркологии. Метод. пособ. для студент.- Астрахань: 2002 г.

13. Васильев Н. Н. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. В 2-х частях. Часть I.- М.: 2000 г.

14. Гаврилов М. А. Обеспечение безопасности и антинаркотической защищенности в образовательном учреждении. - М.: 2005 г.

15. Гаврилов М.А., Пилипенко В.Ф. Организация работы по антитеррористической защищенности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: "Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности" /Отв. редактор Е.С. Кушель - М.: 2007 г.

16. Гилинский Я. А., Афанасьев В. П. Социология отклоняющегося (девиантного) поведения. - СПб.: 2001 г.

17. Дик Н.Ф. Безопасность образовательного процесса. - М.: 2007 г.

18. Комплексная безопасность образовательного учреждения. /Отв. редактор Е.С. Кушель; авт.-сост. профессор В.Ф. Пилипенко.- М.: 2007 г.

19. Кесельман Л. Г., Мацкевич М. П. Социальное пространство наркотизма. - СПб.: 2001 г.

20. Колесов Д.В. Антинаркотическая деятельность в г. Москве.- М.: 2008 г.

21. Ковалев В.В. Социальльно-психологический аспект проблемы девиантного поведения у детей и подростков. В кн.: Нарушения поведения у детей и подростков. - М.: 1981 г.

22. Концепция формирования культуры безопасности жизнедеятельности (Проект). Вестник образования России. - М.: 2005 г.

23. Куфаев В.И. Меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. - М.: 1927 г.

24. Медицинское обеспечение безопасности в образовательных учреждениях: метод. пос. / авт. - сост. А.Н. Каргин, Ю.Н. Фокин. - М.: 2006 г.

25. Макаренко А. С. О воспитании. - М.: 1988 г.

26. Макушев А. С. Совершенствование работы по профилактике правонарушений в образовательном учреждении. - М.: 2006 г.

27. Масленников М.М. Виды юридической ответственности. - М.: 2003 г.

28. Наркомания и ее последствия. Пособие для педагогических работников. - М.: 2006 г.

29. Недоступов Ю. К. Охрана труда в образовательных учреждениях. Часть I: Справочник для руководителей и специалистов. - М.: 2002 г.

30. Никифоров В. С. Система повышения квалификации кадров в области безопасности жизнедеятельности. - М.: 2007 г.

31. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Настольная книга руководителя /(сост. Н.В. Андреева и др.; под общ. ред. Л. Н. Антоновой; отв. ред. Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко). Издание второе. - М.: 2008 г.

32. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Рабочие материалы заместителя руководителя /(сост. А. И. Котова и др.; под общ. ред. Л. Н. Антоновой, Н. В. Буркова; отв. ред. Л. Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко). - М.: 2006 г.

33. Огарков А.А. Инструкции по охране труда и технике безопасности в школе. - М.: 2005 г.

34. Петров С. В. Обеспечение безопасности образовательного учреждения. - М.: 2008 г.

35. Педагогика, Уч. Пособие для студентов педвузов. Ю. К. Кабанский, В. А. Сластенин, Н. А. Сорокин и др., под редак. Ю. К. Кабанского, 2-е перераб. - М.: 1988 г.

36. Педагогика. Учебное пособие под редакцией Пидкасистого, - М.: 2002 г.

37. Пресс-релиз "Причины дорожно-транспортных происшествий с участием детей города Москвы". - М.: 2007 г.

38. Пилипенко В.Ф. Национальная безопасность. - М.: 2007 г.

39. Пилипенко В. Ф. Профилактика правонарушений как одно из направлений обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: "Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности". Выпуск 6 /Отв. редактор Е.С. Кушель - М.: 2008 г.

40. Пилипенко В. Ф., Каргин А. Н. Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях: Учебно-практическое пособие //Серия: "Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности". Выпуск 4 /Отв. редактор Е.С. Кушель - М.: 2007 г.

41. Пискарев Н. Н. Непрерывная подготовка учителей основ безопасности жизнедеятельности к обучению щкольников безопасности дорожного движения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. - Тула, 2002.

42. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. - М.: 2001 г.

43. Профилактика наркомании: организационные и методические аспекты / Коллективная монография: Итоговые материалы международного проекта. - Харьков: 2002 г.

44. Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании среди обучающихся образовательных учреждений города Москвы (Из опыта работы) //Серия: "Инструктивно-методическое обеспечение содержания образования в Москве" /Отв. редактор В. П. Моисеенко. - М.: 2005 г.

45. Пресс-релиз "Обеспечение безопасности и антитеррористической устойчивости дошкольных, школьных и иных учебных учреждений Москвы ". Обеспечение безопасности и охрана МГУ им. М. В. Ломоносова вневедомственной охраной города Москвы". - М.: 2007 г.

46. Современный терроризм и организация работы по антитеррористической защищенности образовательного учреждения: Аналитический обзор и рекомендации. Автор-составитель В.Ф. Пилипенко.- М.: 2006 г.

47. Терроризм: как не стать его жертвой. Управление ФСБ России по городу Москве и московской области. - М.: 2004 г.

48. Толковый словарь русс. языка конца ХХ века. Языковые изменения. Под ред Г.Н. Скляревской. Российская академия наук, Институт лингвистических исследований. Изд-во "Фолио-Пресс". - СПб.: 2002 г.

49. Саидов А. Х., Кашинская Л. Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. - М.: 2008 г.

50. Сукало А. А. Педагогические основы профилактики правонарушений в сфере подростково-молодежного досуга.- СПб.: 1996 г.

51. Технологии социальной работы: Учебник /под общей ред. проф. Е. И. Холостовой. - М.: 2002 г.

52. Тонков Е. Е., Гаврилов В. Г., Польщиков В. П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. доцента В.А. Галкова. - М.: 2003 г.

53. Фомин А. П. Наркомания - глобальная угроза национальной безопасности РФ. "ОБЖ. Основы безопасности жизни". - М.: 1999 г.

54. Фридман Л. С., Флеминг Н. Ф., Робертс Д. Г., Хайман С. Е. Наркология: пер. с англ. - 2-е издание. - М.: 2005 г.

55. Цыганков С.Н. Юридическая ответственность. - М.: 2007 г.

Интернет источники

1. Вострокнутов Н. В. Профилактика злоупотребления психотропными веществами в образовательном учреждении http://www.ostu.ru

2. Диденко Н. П. Обзорная справка о состоянии детского дорожно-транспортного травматизма http://www.gai39.ru

3. Наркотик стоп http://narkotikstop.narod.ru

4. Официальный сервер правительства Москвы http://www.mos.ru

5. Обзор причин дорожно-транспортных происшествий с детьми http://www.propaganda-bdd.ru

6. Пресс-служба Департамента ОБДД МВД http://www.gibdd.ru

Примечаний нет.