Введение 6

Глава 1. Система финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации 9

1.1. Организационно-правовые основы функционирования учреждений здравоохранения в Российской Федерации 9

1.2. Принципы финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации 14

Глава 2. Проблемы финансирования учреждений здравоохранения в Российской Федерации 35

2.1. Современное состояние финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации 35

2.2. Финансовые аспекты проблемы функционирования учреждений здравоохранения в Российской Федерации 38

Глава 3. Направления совершенствования финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации 49

3.1. Анализ тенденций развития учреждений здравоохранения в Российской Федерации 49

3.2. Основные направления совершенствования финансового обеспечения учреждений здравоохранения 53

64

Заключение 66

Список использованной литературы 69

Развитие системы здравоохранения является неотъемлемой составляющей уровня и качества жизни населения и выполняет важнейшую роль в экономическом развитии регионов и страны в целом, обеспечивая воспроизводство и качество трудовых ресурсов, создающих базу для социально-экономического роста.

Успех реформы здравоохранения в значительной степени зависит от модернизации системы финансирования учреждений здравоохранения и оптимизации структуры отрасли (медицинской помощи и сети учреждений), а также структуры и методов управления отраслью.

Преобладание бюджетной формы финансирования учреждений здравоохранения привело к ограничению финансовых потоков, идущих на развитие отрасли. При данной модели финансового обеспечения учреждений здравоохранения бюджет выступал основным источником покрытия затрат, что в условиях углубления кризиса государственных финансов послужило причиной создания условий для ограничения возможностей по увеличению объемов финансирования здравоохранения. Средства, выделяемые на нужды отрасли, не позволяли удовлетворить в полной мере возрастающие потребности населения в медицинских услугах и обеспечить устойчивую социально-демографическую ситуацию в области здоровья нации.

Процессы, проходящие в российском здравоохранении последние 15 лет, привели к формированию в Российской Федерации децентрализованной системы здравоохранения.

В комплексе проводимых российских социально-экономических реформ важнейшее место занимает дальнейшее развитие страховой медицины, переход к которой обусловлен спецификой рыночных отношений в здравоохранении и развитием в стране сектора платных услуг.

Несмотря на расширение источников финансирования здравоохранения в условиях перехода на принципы медицинского страхования не удалось в полной мере решить задачу укрепления финансовой устойчивости отрасли.

Расширение источников финансирования здравоохранения породило проблему гарантированности оказания медицинской помощи населению. Условность критериев, используемых при разграничении видов медицинской помощи, некоторых учреждений здравоохранения по источникам покрытия затрат, послужила причиной для постоянного пересмотра сферы действия различных источников финансирования отрасли.

В здравоохранении Российской Федерации существует ряд комплексных проблем финансово-экономического характера: во-первых, финансовая необеспеченность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Во-вторых, значительное территориальное неравенство в финансовом обеспечении прав граждан РФ на получение медицинской помощи. В-третьих, отсутствие экономических механизмов, побуждающих субъектов отрасли здравоохранения, обоснованно использовать имеющиеся финансовые ресурсы здравоохранения.

Цель курсовой работы состоит в определении направлений повышения эффективности финансового обеспечения учреждений здравоохранения в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- изучить систему финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации;

- проанализировать проблемы финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации;

- исследовать направления совершенствования финансового обеспечения учреждений здравоохранения в Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является система здравоохранения в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются организационно-экономические отношения по поводу совершенствования финансового обеспечения учреждений здравоохранения.

Методологической и теоретической основой курсовой работы являются: а) системный подход к исследуемым процессам; б) исследования ученых и специалистов в области финансирования здравоохранения; в) практический опыт государственного регулирования здравоохранения в России и зарубежных странах; г) концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, методических и аналитических документах органов государственного управления.

Информационной базой курсовой работы послужили справочно-статистические материалы Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфина России, официальные СМИ, аналитические отчеты, а также обобщенный практический опыт работы в этой сфере.

Предложенные методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма финансирования здравоохранение могут быть использованы при разработке нового порядка формирования и реализации федеральных и региональных целевых программ.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.). // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010). // Справочно-правовая система Консультант, 2010.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009). // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I (ред. от 27.07.2010). // Справочно-правовая система Консультант, 2010.

5. Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (ред. от 24.07.2009). // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

6. Федеральный закон от 28.11.2009 N 294-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".// Справочно-правовая система Консультант, 2010. // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

7. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от 27.07.2010). // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 22.07.2010). // Справочно-правовая система Консультант, 2010.

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010). // Справочно-правовая система Консультант, 2010.

10. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 286 (ред. от 30.04.2008) "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год" // Собрание законодательства РФ, 21.05.2007, N 21, ст. 2509. // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

11. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 811). // Справочно-правовая система Гарант, 2010.

12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.03.2010 N 169н "Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий премирования руководителей федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".// Справочно-правовая система Консультант, 2010.

13. Бокарева Л.Г. Концепция реформирования бюджетного процесса с точки зрения государственного финансового контроля // Финансы. - 2006. - N 4.

14. Валова С. Критерии оценки деятельности федеральных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития, и условия премирования их руководителей // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - N 7. - С. 44 - 55.

15. Возможные пути развития законодательства в сфере медицинского страхования // Юридическая и правовая работа в страховании. - 2005. - N 4.

16. Гришин В.В. Концепция развития системы медицинских накопительных счетов // Независимая газета от 29 января 2008 г.

17. Жилинский Е.В. Партнерство государства и бизнеса в здравоохранении: социально-трудовой аспект // Журнал российского права. - 2010. - N 2.

18. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

19. Модернизация российского здравоохранения: 2008-2020 годы. - М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2008.

20. Мохов А.А., Мелихов А.В. Деятельность по оказанию медицинских услуг // Медицинское право. - 2006. -N 2.

21. Отришко М.О. Роль приоритетных национальных программ в решении проблем финансирования здравоохранения // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ: Сборник научных трудов. Вып. 5. Ростов н/Д: РГЭУ "РИНХ", 2008.

22. Платонова Н.С. ДМС как альтернатива "бесплатной" медицинской помощи // Организация продаж страховых продуктов. - 2008. - N 4.

23. По материалам сайта: http://www.kongord.ru/Index/A_tma_04/oms-doclad.htm

24. Подъяблонская Л.М. Бюджетная система Российской Федерации. Государственные и муниципальные финансы современной России. Учебное пособие. - М: ЮНП, 2008.

25. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010.

26. Права пациентов как потребителей в сфере здравоохранения Долинская Л.М. // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - N 5.

27. Самошкин А. А. Взаимное страхование - условие доступности медицинских услуг высокого качества. // По материалам сайта: http://www.zdravo2020.ru

28. Сизонова О. Правовой статус бюджетных учреждений здравоохранения на грани переворота // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - N 7. - С. 14 - 23.

29. Симоненко А.М. Совершенствование финансирования здравоохранения Российской Федерации // Медицинское право. - 2005. - N 1.

30. Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). - СПб.: Питер, 2007.

31. Спрос на платные медицинские услуги. - М.: Агентство "Медиа Навигатор", 2008. - С. 18-22.

32. Страховой рынок 2008/2009: Пролетая над пропастью. -М.: Эксперт РА, 2009.

33. Усов Г.М., Федорова М.Ю. Правовое регулирование психиатрической помощи: учебное пособие для вузов. - М.: Юстицинформ, 2006.

34. Федорова Т.А. Медицинское страхование и защита здоровья населения // Финансы. -2008. - N 10.

35. Шишкин С. В. Реформа финансирования российского здравоохранения.

36. Ясин Е., Якобсон Л. // Отечественные записки. - 2006. - № 2 (29).

37. Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2009 году. - М.: Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, 2010. // http://www.ffoms.ru

38. Официальный сайт Министерстваздравоохранения и социального развития РФ http://www.minzdravsoc.ru/

Примечаний нет.