Введение 3

Глава 1. Понятие юридической ответственности за экологические преступления 8

1.1 Функции юридической ответственности за экологические преступления 8

1.2 Понятие и структура экологических преступлений 12

Глава 2. Преступления в сфере экологического законодательства 25

2.1 Правовые особенности преступлений в сфере экологического законодательства 25

2.2 Значение преступлений в сфере экологического законодательства 30

2.3 Направления совершенствования российского законодательства в области экологических преступлений 50

Заключение 71

Список литературы 75

Приложение 79

Экологические проблемы в Российской Федерации, как и в большинстве, промышленно развитых стран мира, в настоящее время рассматриваются во взаимосвязи с экономическими и социальными проблемами. Повышенное внимание к вопросам экологической безопасности общества объясняется тем, что безответственное и потребительское отношение к природе ставит человечество на грань экологической катастрофы.

В ст. 42 Конституции РФ провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конкретизируют и гарантируют данное положение нормы отраслевого законодательства, прежде всего экологического, гражданского, административного и уголовного.

В гл. 26 УК РФ "Экологические преступления" содержатся уголовно-правовые запреты, призванные обеспечить реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду.

Природная среда России находится в критическом состоянии. Загрязнение окружающей среды крайне негативно отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей. Так, еще в XIX веке Ф.Энгельс очень точно заметил, что нельзя слишком обольщаться нашими победами над природой. "За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых".

Принцип, провозглашенный в ст. 42 Конституции Российской Федерации, о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, не обеспечивается современными реалиями жизни. Почти 70 % водных ресурсов не отвечает как международным, так и российским нормам.

Так, например, в реках Неман, Преголя, Нева вода характеризуется как "грязная". В целом вода в р.Москва в 2007г. характеризовалась как "грязная". Вода оз. Байкал в 2007 г. оценивалась как "условно чистая".

В 135 городах Российской Федерации (55% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. За период с 1990 по 2007 гг. площадь всех сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1841,3 тыс. га.

Во всех лесах Российской Федерации в 2007г. возникло 19,2 тыс. пожаров, которыми пройдена площадь 1 145,9 тыс. га лесных и нелесных земель. Общая площадь погибших лесных насаждений в 2007г. составляет 988,2 тыс. га .

Состояние правонарушений в сфере экологии свидетельствует о чрезвычайно низкой эффективности мер по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений данного вида. Большую озабоченность вызывает высокая латентность и низкая раскрываемость экологических преступлений.

Удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированных за 2008г. составляет 8,8%.

В результате поверхностного расследования во многих случаях не устанавливаются причины преступлений, не выявляются виновные лица, не принимаются необходимые меры по возмещению ущерба.

При назначении наказания суды нередко допускают необоснованные послабления лицам, совершившим опасные экологические преступленияВ 2008 году число нераскрытых экологических преступлений в РФ составило 22990 фактов из 44883 экологических преступлений, т.е. чуть больше 50% .

Анализ применения норм нового Уголовного кодекса показывает, что в большинстве своем они работают слабо, применяются неэффективно. В структуре регистрируемых экологических преступлений доминируют преступления, связанные с незаконным завладением природными ресурсами. К числу наиболее распространенных относятся: незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ), незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ). В совокупности эти преступления в Нижегородской области в 2008 году составили 98,8% всех экологических преступлений.

По фактам загрязнения атмосферного воздуха, вод, порчи земли уголовные дела практически не возбуждаются. Так, в 2008 году в Нижегородской области по ст.251 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение атмосферы и ст.250 (Загрязнение вод) УК РФ - уголовные дела не возбуждались, по ст.254 (Порча земли) - 3 уголовных дела, по ст.247 (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) - 2 уголовных дела.

Другим весьма важным фактором проблемы борьбы с преступлениями против экологической безопасности является трансграничный характер этих деяний. Загрязнение природной среды не может быть ограничено географическими рамками одной страны; вопросы, связанные с этой проблемой должны решаться на межгосударственном уровне. Примером этому может служить экологическая катастрофа произошедшая на границе России и Китая 13 ноября 2005г., когда бензольные соединения (100 тонн) попали в р.Сунгари в результате аварии на химическом заводе в городе Цзилинь в северо-восточной части Китая, а впоследствии в р.Амур. Профессор института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской Академии наук ( г.Хабаровск) Л. Кондратьева подчеркнула, что экологические последствия техногенной аварии в провинции Хейлунцзян нельзя выразить в денежном выражении, так как нет цены биологическому разнообразию, обеспечивающему стабильность функционирования экосистем.

Все вышеизложенное определило выбор темы выпускной квалификационной работы

Отдельные вопросы характеристики различных видов экологических преступлений рассматривались специалистами в сфере уголовного права и процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности. Изучением таких проблем занимались Н.П. Яблоков, Т.С. Волчецкая, Е.Н. Виноградова, П.Ю. Иванов, Е.П. Ищенко, А.А. Топорков, И.Ф. Герасимов, Л.Я. Драпкин, Р.С. Белкин, А.И. Винберг, В.Е. Коновалова, Е.И. Майорова, Г.А. Матусовский, Е.Ю. Осипова, А.П. Резван, Е.Р. Россинская, С.А. Рузметов, И.В. Лавыгина, Н.Л. Романова, Ю.А. Ляшева и другие ученые.

Объектом исследования являются теоретические и практические проблемы преступлений в области экологической безопасности.

Предметом работы являются закономерности изменений, возникающих в результате преступной деятельности, связанной с нанесением вреда окружающей природной среде.

Целью работы является совершенствование теоретических и практических аспектов изучения экологических преступлений.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать законодательство, касающееся охраны окружающей среды, гражданского, административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в области борьбы с экологическими преступлениями;

- разработать правовую характеристику экологических преступлений;

- выявить и систематизировать современные возможности совершенствования законодательства в области экологических преступлений.

Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации; Федеральные законы РФ "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ; ведомственные нормативные и технические нормы, регулирующие отношения в области охраны природы.

Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 № 64-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. -№32, ст. 3301.

5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4471.

6. Земельный Кодекс РФ от 29.10.2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147.

7. Лесной кодекс РФ принят Государственной Думой 22 января 1977 года. СЗ РФ, 1997, № 5, ст. 110.

8. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №12. Ст.471.

9. Закон РФ "О недрах" № 2395-1.// СЗ РФ, 1995, N 10, ст.823).

10. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения // СЗ РФ. - №05.04.1999. - №14, ст.567.

11. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об охране атмосферного воздуха". СЗ РФ. 1999. N 18.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" СЗ РФ, 1995, № 48, ст.65.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами ответственности за экологические правонарушения".

14. Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства от 29 июня 2007 г. N 414.

15. Об одобрении Экологической доктрины РФ: Распоряжение правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 36. ст. 3510.

16. Государственный доклад Министерства природных ресурсов "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году". // http://www.ecoindustry.ru/gosdoklad/view. html&page=1&id =137.

17. Государственный доклад Министерства природных ресурсов "Качество природной среды и состояние природных ресурсов за 2007год". // http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id =2993&pid=1032.

18. Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - М.: Норма, 2008.

19. Василевская Д.В.. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции// "Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2007. - № 5

20. Вирясова Н.В.Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности// "Черные дыры" в Российском Законодательстве.- 2007. - №1.

21. Галимов Д. И. уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

22. Герасимова Е. Критерии разграничения преступлений против собственности и экологических преступлений // Уголовное право. 2006. № 5.

23. Джамалова Б. Б. Уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с незаконной добычей рыбы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

24. Кричун С.В. Личность преступника, как один из элементов криминалистической характеристик экологических преступлений. // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - Калининград. - 2008. - №1.

25. Крашенинников, Д.А. Двойственный характер последствий преступления / Д.А. Крашенинников // "Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2007. - №1.

26. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. В.В. Черникова. 2-е изд., испр. и доп. м., 2003.

27. Короткова А.П. Ответственность за преступления, посягающие на флору. Автореф. дисс. к.ю.н. Нижн. Новгород, 2007.

28. Королева М.В., Шарова Г.Н. "По ком звонит колокол?" Влияние преступности, связанной с производством и сбытом товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности на экологическую ситуацию в Российской Федерации // Закон. 2004. - №6.

29. Князев А.Г. Экологические преступления. - М.2009.

30. Крылов Н. А. Уголовная ответственность за незаконную добычу водных животных и растений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006.

31. Кузовкин А.С. Основные положения особенностей первоначального этапа расследования экологических преступлений // Юридическая теория и практика. 2008. № 1.

32. Лысов Н.Н. Проблемы возбуждения уголовных дел по экологическим преступлениям // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - Калининград. - 2008. - №1.

33. Неудахина О. М. Уголовная ответственность за незаконную добычу водных животных и растений. Екатеринбург, 2007.

34. Общие сведения о состоянии преступности за 2008г. Официальный сайт МВД Россиии http://www.mvd.ru/ files/PUeh34ZSL9g jacp.pdf

35. Проблемы реализации уголовной ответственности за загрязнение окружающей среды // Политико-правовая система России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. Ф.В. Глазырин, А.Г. Егоров. - Волгоград. 2006.

36. Покатова В. П. Конституционные основы водоохраной политики // Права человека: регулирование, реализация, защита: Материалы конф. (14 декабря 2007 г.). - Екатеринбург: Филантроп, 2008.

37. Пономарева Е. Е. Уголовно-правовые и криминологи-ческие проблемы борьбы с браконьерством на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2006.

38. Силантьева, М.М. Основы экологии, природопользования, охраны природы и экологического права: учебное пособие / М.М. Силантьева, Н.В. Карлова, О.Н. Мироненко; под ред. В.В. Невинского. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2008.

39. Соломина, Н. Г. Возврат неосновательного обогащения в натуре / Н.Г. Соломина // Современное право. - М.: Новый индекс, 2009. - № 1.

40. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М., 1995.

41. Щеколодкин А.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008.

Примечаний нет.