Движение российского общества к гражданскому обществу и правовому государству лежит через реализацию прав и свобод человека, принципов федеративного государственного устройства и разделения властей, четкого распределения полномочий и ресурсов между различными уровнями власти.
Недостаточное структурирование российского общества является причиной слабой связи между властью и гражданином, его отчуждения от принятия управленческих решений, это особенно проявляется на муниципальном уровне.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС), представляя собой самый крупный в настоящее время резерв развития демократии и реального вовлечения в управление общественными процессами большинства жителей муниципального образования:
- является эффективным способом повышения качества жизни населения;
- представляет собой единственный реальный инструмент проведения эффективной реформы ЖКХ, затрагивающий гражданские права и интересы всех жителей;
- является реальным фактором повышения местного патриотизма и снижения уровня социальной напряженности.
Развитие ТОС как массового движения встречает на своем пути ряд объективных и субъективных трудностей, среди которых:
- недостаточное правовое и организационное обеспечение, отсутствие заинтересованности в этом общественно-политических объединений;
- слабая информированность населения и отсутствие системы обучения активистов ТОС и муниципальных служащих основам ТОС.
Необходимым условием повышения активности населения является наличие развитой системы общественных объединений и территориального общественного самоуправления.
Для эффективной деятельности органов ТОС необходимы знания теории местного самоуправления и конкретно ТОС, что приходит с учением и практикой, постоянным анализом и обобщением существующего опыта. Овладение теорией и практикой местного самоуправления - главная задача и составная часть повышения квалификации председателей и актива ТОС.
Поэтому в настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает ТОС, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Отсюда, ТОС становится одним из важнейших элементов системы местного самоуправления, призванным содействовать реализации прав и свобод гражданина по месту жительства и формировать партнерские отношения населения и местных органов власти при выработке и принятии решений.
Важность и необходимость развития ТОС органами местной власти обусловлена прежде всего тем, что оно способствует вовлечению граждан в процесс самоуправления в формах исключительно доступных и понятных каждому жителю.
Следовательно, территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как составную часть системы городского самоуправления и как форму непосредственного участия населения в местном самоуправлении.
В настоящее время нет единства взглядов на проблемы организации и функционирования ТОС. Под термином "ТОС" нередко понимают МСУ или общественную организацию. Общественный характер ТОС, их тесная связь с населением позволяют данным органам стать промежуточным звеном между жителями конкретного микрорайона и властными структурами. Поэтому вопрос организации ТОС в муниципальном образовании по-прежнему актуален как в теоретическом, так и в практическом плане, требует исследования и внесения предложений по улучшению работы ТОС.
Объект исследования: Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Предмет исследования: Территориальное общественное самоуправление в г. Кемерово как одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Цель исследования: выявление факторов и условий, определяющих эффективность функционирования ТОС для разработки предложений по совершенствованию деятельности ТОС в г. Кемерово.
Основные задачи:
- изучить теоретические основы организации ТОС в муниципальном образовании;
- выполнить анализ деятельности ТОС в г. Кемерово;
- разработать предложения по совершенствованию деятельности ТОС в г. Кемерово.
Дипломный проект состоит из введения, трёх глав (теоретической, эмпирической, проектной), заключения, глоссария, списка использованной литературы и приложения.
В первой главе приводятся теоретические основы организации ТОС в муниципальном образовании, показывается состояние ТОС на современном этапе и развитие в социологической перспективе.
Во второй главе дается анализ сложившейся системы ТОС в г. Кемерово, в т.ч. описывается общее состояние ТОС за последние несколько лет, показывается на конкретном примере работа районных комитетов ТОС и выявляются наиболее общие проблемы в работе органов ТОС г. Кемерово.
В третьей главе разрабатываются предложения по совершенствованию деятельности ТОС в г. Кемерово на основе синтеза теории и практики.
|