Введение
Актуальность исследования автор обосновывает тем, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных категорий уголовно-наказуемых деяний, причиняющих значительный вред обществу и государству в целом. Нелегальное распространение и употребление наркотикосодержащих веществ и препаратов деградирует личность наркомана, постоянно толкает его к совершению различных преступлений, значительно уменьшает интеллектуальный потенциал общества, путем мутации изменяет его генофонд.
Без фундаментальных исследований еще непознанных закономерностей функционирования и развития механизмов совершения рассматриваемых преступлений малоэффективна и деятельность правоохранительных органов. Более того, уголовное законодательство нуждается сегодня в объективной и достоверно прогнозируемой оценке тенденций развития незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, чтобы на ее основе определить наиболее перспективные направления деятельности правоохранительных органов. В связи с этим назрела необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, и совершенствованию уголовного законодательства в данной сфере.
Разрастание наркомании и наркопреступности является одной из острейших проблем современности. В настоящее время наблюдается экспансия международной наркосистемы, и практически не осталось ни одной страны, которая не столкнулась бы с этой угрозой.
Кризисная социально-экономическая и политическая ситуация в нашем обществе, принявшая хронический и трудно прогнозируемый характер, привела к коренной ломке жизненного стереотипа сотен миллионов людей и массовым стрессовым реакциям.
Среди разных возрастных: групп подростковый контингент оказался одним из наиболее уязвимых к негативным социально- стрессовым воздействиям, что, вероятно, связано с повышенной чувствительностью подростков к стрессу и подтверждает оценку подросткового возраста как фазы уникального стресса развития. Прогрессивно нарастающие требования социальной среды вызвали появление массовых состояний психоэмоционального кризиса, рост числа детей и подростков, воспитывающихся в детских домах, всплеск делинквентности, алкоголизации, наркотизации, криминальной активности.
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот приобрели в последние десятилетия угрожающие размеры. Государственная политика призвана обеспечить баланс мер, направленных на предупреждение незаконного оборота наркотических средств и уменьшение спроса на них. Она строится по следующим направлениям: совершенствование регулирования и контроля законного оборота наркотических средств, борьба с незаконным оборотом, лечение и реабилитация больных наркоманиями.
Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества, в полной мере ощущает опасность, исходящую от распространения наркотиков и деятельности организованной наркопреступности.
С учетом складывающейся ситуации в 2005 года усилия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков были направлены, прежде всего, на снижение спроса и предложения наркотиков на нелегальном рынке; выявление и ликвидацию каналов поступления наркотиков в Россию; пресечение деятельности организованных преступных организаций (сообществ) и организованных групп, занимающихся контрабандой и сбытом наркотиков; подрыв экономических основ наркобизнеса, выявление и пресечение фактов легализации (отмывания) денежных средств, полученных незаконным путем.
В то же время в настоящее время угроза исходит и от владельцев притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии со статьей 232 УК РФ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
Те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г., определил новый подход к проблеме наркомании, исключив уголовную ответственность за потребление наркотических средств и психотропных веществ. Такое решение законодателя объясняется сложившимся в обществе мнением о том, что наркомана, т.е. лицо, допускающее немедицинское потребление наркотиков нужно лечить, а не наказывать. Поэтому, безусловно, проблема наркомании и ее законодательного регулирования очень актуальна на сегодняшний день.
16 декабря 2003 г. вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Этим законом статья 228 УК РФ полностью изменена и дополнена статьями 228 –1 и 228 –2.
Впервые в примечании к статье 228 УК РФ указано, что «крупным размером в настоящей статье, а также статьях 228 – 1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером – в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228 –1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации».
Тем самым законодательно определены такие признаки преступления, как крупный и особо крупный размеры наркотических средств, которые позволяют судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.
Законодательно установлено, что все, кто был привлечен к по ст. 228 УК РФ с 1997 г., был привлечен к ответственности неправомерно, вопреки международным принципам уголовного права и Конституции Российской Федерации.
Определив пределы «крупного» размера наркотических средств, законодатель декриминализировал этот вид преступлений в редакции 1997 г.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ новая редакция статьи 228 УК РФ имеет обратную силу. Следовательно, она распространяется на все решения, принятые по делам данной категории. Этот закон распространяется и на лиц, отбывающих наказание или уже отбывших его, а также на лиц, имеющих судимость по ст. 228 УК РФ.
Таким образом, на законодательном уровне признано, что на протяжении семи лет к уголовной ответственности привлекались заведомо невиновные, а судьи выносили по таким делам заведомо неправосудные приговоры.
Цель данной работы- анализ вопросов преступлений, связанными с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Это как закрепления теоретических знаний, полученных в ходе обучения, так и овладение практическими навыками анализа.
Задачи данной работы- во-первых, анализ наркомании в нашей стране на современном этапе, во- вторых, анализ действующего законодательства, действующего в этой сфере, и в третьих, рассмотрение возможного варианта его совершенствования.
|