Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования региональной социальной политики 5

1.1.Методологическая основа формирования социальной политики 5

1.2. Социальные гарантии при переходе к рыночной модели хозяйствования 9

1.3. Формирование современных моделей социальной политики в регионах 15

Глава 2. Анализ реализации региональных социальных программ в Москве на примере района "Северное Медведково" 31

2.1. Характеристика района "Северное Медведково" 31

2.2. Анализ деятельности Центра социального обслуживания района "Северное Медведково" 34

Глава 3. Разработка проектов мероприятий по совершенствованию организации социальной политики 51

3.1. Направления совершенствования социальной защиты населения 51

3.2. Проект создания муниципального клуба для людей пожилого возраста 61

3.3. Организация Центра социально-бытового обслуживания 65

3.4. Организация муниципального социально-делового центра 71

3.5. Оценка экономической и социальной эффективности предложенных мероприятий 78

Заключение 82

Список использованной литературы: 85

Актуальность темы.

К середине XIX в. повышение роли социальных функций государства стало настолько очевидным, что возникла необходимость в фиксации этого нового качества.

Понятие "социальное государство", введенное в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г., вместило в себя атрибуты, присущие данному феномену. В определении социального государства, предложенном Л. фон Штайном, содержался ряд принципиальных положений, расширявших традиционное понимание обязанностей государства. В частности, он отмечал, что социальное государство должно "поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве".

Таким образом, исходным критерием выделения социального государства в особый тип стал государственный патернализм, обращенный на всех членов общества независимо от их социальной принадлежности.

Примечательно, что признание равенства всех без исключения граждан явилось следствием не только и не столько распространения идей эгалитаризма, сколько изменения роли отдельного человека, личности на производстве и в обществе. Говоря словами О.Тоффлера, "наиболее существенным шагом в экономическом развитии нашей эпохи стало возникновение новой системы получения богатства, использующей не физическую силу человека, а его умственные способности" .

В настоящее время в России вопросы социального формирования завоевывают особую актуальность, именно это и обусловило предпочтение темы работы.

Интерес к проблеме социальной защиты семей с детьми, имеющими детей с ограниченными возможностями, к их социальным проблемам, а также к трудностям, с которыми сталкивается семья, воспитывающая такого ребенка, постоянно растет, что подтверждается увеличением числа исследований, монографий, книг, статей, посвященных этим актуальным проблемам во всем мире.

Таким образом, мы можем увидеть, что спектр клиентов социальных служб достаточно обширен.

Целью настоящего исследования является исследование организации социальной политики в регионе.

Для достижения поставленной цели перед нами стояли следующие задачи исследования:

1. исследование теоретических аспектов реализации региональной социальной политики;

2. провести анализ практических результатов реализации региональной социальной политики на примере района "Медведково" г. Москвы;

3. предложить мероприятия по совершенствованию региональной социальной политики.

Объектом исследования выступает социальная политика администрации региона.

Предмет исследования - региональная социальная политика.

Теоретико-методологической базой исследования стали труды ученых, в которых затрагиваются проблемы социальной политики, материалы периодической печати по теме исследования, федеральное и региональное законодательство.

1. Конституция РФ от 12.12 1993.

2. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005 с изм. от 27.06.2005). Собрание Законодательства РФ, 2001, № 52, ст. 4920.

3. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. (ред. от 22.08.2002) Собрание Законодательства РФ, 2001, № 51, ст. 4831.

4. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 27.07.1999г. №32 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "комплексный центр социального обслуживания населения".

5. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 12.03.2001г. №24 "О внесении изменений и дополнений в методику исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ, утвержденную Постановлением Минтруда РФ и Госкомстатом России от 28.047.2000г. №36/34".

6. Указ Президента РФ от 2.03.1992г. №210 "О системе минимальных потребительских бюджетов".

7. Указ Президента РФ от 2.10.1992г. №1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (ред. от 09.09.1999).

8. Указ Президента РФ от 30.05.1994г. №1110 "О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан".(ред. от 17.04.2003)

9. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995г. №594 (ред. от 28.07.2005) "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ".

10. Федеральный закон от 2.08.1995г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ред. от 22.08.2004.).

11. Постановление Правительства РФ от 4.09.1995г. №883 (ред. от 10.06.2005) "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты -государственных пособий гражданам, имеющим детей".

12. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ (ред. от22.08.2004) "Об основах социального обслуживания в РФ"

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996г. №473 (ред. от 17.04.2002) "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам, государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

14. Постановление Правительства РФ от 8.06.1996г. №670 (ред. от 06.07.1999) "Об утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий".

15. Указ Президента РФ от 23.06.1996г. №769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов".

16. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания".

17. Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

18. Постановление Минтруда РФ от 08.07.1997г. №36 "Об утверждении примерного положения центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

19. Федеральный закон от 25.09.1997г. №126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в РФ".

20. Федеральный закон от 24.10.1997г. №134-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О прожиточном минимуме в РФ".

21. Постановление Правительства РФ от 31.07.1998г. №867 (ред. от 23.12.2002) "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи"

22. Федеральный закон от 4.02.1999г. №21-ФЗ (ред. от 26.12.2004) "О базовой стоимости необходимого социального набора".

23. . Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "О государственной социальной помощи".

24. Постановление Правительства РФ от 29.09.1999г. №1096 (ред. от 08.08.2003) "Об утверждении порядка учета и исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

25. Федеральный закон от 27.05.2000г. №75-ФЗ "О внесении дополнений в ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ".

26. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2005г. №1063-р "Социальные нормативы и нормы".

27. Калашников С В Становление социального государства в России. М o ЗАО "Издательство "Экономика", 2003

28. Качество жизни: сущность, содержание, измерение. Научный руководитель В.Н.Бобков//Уровень жизни населения регионов России.№1, 2008.

29. Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации (проект). Аналитический вестник №13 (265) Аналитического управления Аппарата Совета Федерации// Научный руководитель авторского коллектива В.Д.Роик. М. 2008.

30. Концепция социального государства Российской Федерации: Сборник/Под общ. ред. Н.Н.Гриценко.-М.: АТиСО, 2007.

31. Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. См.: Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М., 2008.

32. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1999. С. 68-69.

33. Лотар Витте. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Человек и труд. № 1, 2009, С. 23-24.

34. Новгородцев П. И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 2007.

35. Ортега и Гассет Х. Избранные труды: Пер. с испан.//Под редак. А.М.Руткевича, 2-е изд. М., 2008, С. 164-233.

36. Путило Н. В. Основы правового регулирования социальных прав. Автореф. дис. канд. ю. н. М., 2007.

37. Римашевская Н.М., член-корреспондент РАН. О социальной доктрине России//Уровень жизни населения регионов России. № 8-9, 2008,С.63-93.

38. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России// Свободная мысль - ХХI. № 7, 2008, С. 56.

39. Роик В.Д. Утверждение страховых взносов социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. - 2008. -№1.

40. Савченко П. , М. Федорова, Е. Шелкова. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России//Российский экономический журнал, №7, 2008, с.67.

41. Современная социальная политика: российско-германское сравнение // Человек и труд. № 4, 2007 г

42. Сорокин П.А. Причины войны и условия мира // Социологические исследования. 1993, № 12, с. 28.

43. Социальная доктрина России. Д.С.Львов, академик РАН, руководитель рабочей группы//Уровень жизни населения регионов России. № 8-9, 2008,С.14-21;

44. Социальная доктрина Российской Федерации/Руководитель творческого коллектива В.И.Жуков. М.: Изд-во РГСУ, 2008;

45. Социальное государство: концепции и сущность. ДИЕ РАН № 138-М.: ИЕ РАН, 2007, С. 22.

46. Торлопов В. А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. СПб., 2007.

47. Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века. М., ИНИОН, 1991

48. Тоффлер Э. Третья волна. М. 1999, С. 92-117.

49. Уровень жизни населения регионов России №8-9, 2008.

50. Уровень жизни населения регионов России, №8-9, 2008, с.23-24.

51. Фомина В.Н.Государство всеобщего благоденствия//Энциклопедический социологический словарь. М.,1995.С. 142.

52. Хобсбаум Э. Век Капитала. 1848-1875//пер. с англ. Ростов н/д: изд. "Феникс", 1999, с.310.

53. Храпылина Л. Качество жизни населения и индикативное планирование // Социальная политика и социальное партнерство. № 1, 2009

54. Эллен Мартин. Социальное обеспечение в Великобритании и во Франции // Свободная мысль-ХХI.

Примечаний нет.