Введение 3

1. Основания, порядок и последствия прекращения жилищных

правоотношений социального найма жилого помещения 5

2. Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке 26

2.1 Выселение граждан с предоставлением другого

благоустроенного жилого помещения 28

2.2 Выселение граждан с предоставлением другого жилого

помещения 49

2.3 Выселение граждан без предоставления другого жилого

помещения 67

3. Выселение граждан из жилых помещений в административном

порядке 80

Заключение 91

Список использованных источников и литературы 94

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище.

Право на жилище - одно из важных социально-экономических прав граждан России, поскольку оно затрагивает основы жизни людей.

Но, предоставляя нанимателям право пользования жилым помещением, государство возлагает на них и ряд обязанностей по соблюдению жилищных законов, заключенных договоров жилищного найма, правил пользования и сохранения жилых помещений и т.д.

Поэтому в жилищном праве установлена ответственность нанимателей за нарушение своих обязательств по договору найма жилого помещения в виде привлечения к судебной ответственности, когда при наличии оснований, предусмотренных законом, суд может вынести решение о расторжении договора жилищного найма и выселении виновного с прекращением всех субьективных прав и обязанностей сторон по договору.

Однако расторжение договора жилищного найма - это весьма острая и значительная по своим последствиям мера, которая предусмотрена жилищным законодательством и применяется на практике лишь в случаях злостного нарушения нанимателем своих обязательств по договору или тогда, когда этого требуют какие-либо серьёзные общественные интересы.

Поэтому государство также обеспечивает и защиту прав и интересов нанимателей и членов их семей при необоснованности требований истца либо угрозе ухудшения жилищных условий преселяемых лиц.

В целях повышения устойчивости и повышения гарантии жилищных прав граждан в статье 10 ЖК РСФСР закреплен принцип, согласно которому никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Именно эти основания и порядок прекращения права на жилое помещение и будут рассмотрены в данной работе в качестве средства обеспечения конституционного права граждан на жилище.

В дипломной работе проанализирована литература по вопросу прекращения жилищных правоотношений и расторжения договора социального найма жилого помещения за достаточно продолжительный период времени - более 30 лет, что отразилось в виде использования различных точек зрения по определенным вопросам, их сопоставлении,

4

анализе. Также изучена практика судебных органов (Верховного Суда, районных судов города Новосибирска).

Данная тема имеет важное практическое значение, так как решение суда, вынесенное по делу о расторжении договора жилищного найма, обеспечивает не только надлежащее пользование жилым помещением, его сохранность, но и оказывает непосредственное воздействие на благополучие людей, как нанимателя данного жилого помещения, так и жильцов всего дома, не говоря уже о сложностях, которые возникают при самом рассмотрении дел данной категории, требующих особого внимания к изучению всех обстоятельств дела.

Проблемы, освещенные в данной работе, анализировались многими ведущими учеными: П.И. Седугным, Ю.К. Толстым, Ю.С. Васильевым, Ю.М. Коньковым, И.Б. Мартковичем и другими.

В дипломной работе использованы также различные научные труды: монографии, авторефераты диссертаций, учебная литература.

Работа состоит из трех глав и посвящена, большей частью, рассмотрению существующих оснований прекращения договора социального найма жилого помещения, процедуре расторжения этого договора в судебном и административном порядке, а также

возникающими в связи с этим трудностям, что может свидетельствовать о том, что хотя расторжение договра социального найма и является чаще всего одной из форм ответственности конкретного нанимателя, вместе с тем оно играет роль правового средства укрепления договорной дисциплины в жилищном праве.

а) Официальные документы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2.

Официальный текст по состоянию на 1 января 2000 г.- М.: Юрид. литература. - 547 с.

2. Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 1 января 2000 г.-

М.:ООО "Фирма "Издательство АСТ".- 64 с.

3. Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24

декабря 1994 г. № 4218-1 (в ред. Федеральных законов от 21.01.96 № 9-ФЗ; от 21.04.97 № 68-ФЗ; от 10.02.99 № 29-ФЗ) (Ведомости РФ, 1993, № 3. Ст. 99; Собрание законодательства РФ, 1996, № 3. Ст. 147; 1997, № 17 Ст.1913; 1999, № 7. Ст. 876).

4. Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном

образовании" от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (в ред. Федеральных законов от 28.11.96 № 144-ФЗ; от 31.07.98 № 144-ФЗ; от 02.04.99 № 67-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховног Совета РФ, 1992, № 53. Ст. 1915).

5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря

1993 г. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке

конституционности правоприменительной практики, связанной со спорами о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" от 5 февраля 1993 г. № 2-П (Вестник Конституционного Суда РФ, 1994, № 1).

7. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 "О практике

применения судами жилищного законодательства" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 г. № 14) (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1987,

№ 3).

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. № 5 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.89 № 5; от 21.12.93 № 11; от 25.10.96 № 10) (Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1985 № 3; 1989, № 11; Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 3; 1997, № 1).

95

9. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1985 г. "О порядке

применения части второй статьи 36 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" (Ведомости СССР, 1985, № 21. Ст 370).

10. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 "Об

утверждении примерного положения об общежитиях" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.93 № 726).

б) Источники

1. Архив Железнодорожного районного суда города Новосибирска. Дело № 2 -195 за

1999 год.

2. Архив Железнодорожного районного суда города Новосибирска. Дело № 2-1145 за

1999 год.

3. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, № 5.

4. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, № 2.

5. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1979, № 11.

6. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1981, № 7.

7. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1984, № 1.

8. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1984, № 10.

9. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, № 11.

10. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1985, № 2.

11. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1985, № 11.

12. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1990, № 5.

13. Крашенинников П.В Судебная практика по жилищным спорам: Сборник

постановлений, решений, определений федеральных судов. - М.: Норма-Инфра, 1998. - 585 с.

в) Научная и учебная литература

1. Андрианов И.И. Жилищное законодательство: Практические вопросы. - М.: Юрид. литература, 1988. - 384 с.

2. Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. - М.: Госюриздат,

1956. - 231 с.

3. Баринов Н.Н. Прекращение договора найма жилого помещения в ведомственном доме.

- Саратов: Издательство Саратовского университета, 1978. - 161 с.

4. Басин Ю.Г., Попов И.И. О жилищных правах советских граждан. - Алма-Ата:

96

Казахстан, 1966. - 220 с.

5. Богданов Е.Ф. Право на жилище. - Минск: Университетское, 1990. - 159 с.

6. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения, - М.:

Статут, 1998. - 681 с.

7. Васильев Ю.С. Расторжение и изменение договора жилищного найма в судебном порядке. Автореф. дис… канд. юрид. наук. - М., 1961. -16 с.

8. Васильченко Л.В. Договор жилищного найма в ведомственных домах.. - М.: Юрид.

литература, 1973. - 190 с.

9. Вишневская И.С. Советское жилищное право/ Отв. ред. С.И.Дудников. - Ростов:

Издательство Ростовского университета, 1986. - 106 с.

10.Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях граждан (Пособие для слушателей

народных университетов). - М.: Знание, 1992. - 96 с.

11. Диденко А.Г. Право на жильё (Справочник в вопросах и ответах). - Алма-Ата: Кайнар,

1989. - 204 с.

12. Жанайдаров И. Общие условия выселения с предоставлением другого жилого

помещения// Соц. законность. - 1984. - № 2. - С. 45-46.

13. Жарков В.М. Охрана жилищных прав граждан при сносе жилых строений. Автореф.

дисс…канд.юрид.наук. - М., 1979. - 25 с.

14. Жгунова А. Выселение из жилых помещений// Законность. - 1994. - № 4. - С. 19-23.

15. Жилищное законодательство: Комментарий/ Под ред. В.Ф. Яковлева, П.И. Седугина. -

М.: Юрид. литература, 1991. - 416 с.

16. Замятин В. Выселение из жилых помещений в административном порядке// Соц.

законность. - 1965. - № 4. - С. 30-36.

17. Законность. - 1995. - № 2. - С. 62-63.

18. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Советское жилищное право: Учебное пособие для юрид.

институтов и факультетов. - Киев: Вища школа при Киевском университете, 1985. - 216 с.

19. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Советское жилищное право: Учебное пособие для юрид.

институтов и факультетов - 2-е изд., перераб. и доп. - Киев: Лыбидь, 1990. - 262 с.

20. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. - Л.: Издательство

Ленинградского университета, 1955. - 311 с.

21. Ком Н.В. Предоставление жилых помещений: Правовые вопросы. - Минск: Полымя,

1992. - 133 с.

22. Комаров Б.К. Прекращение договра жилищного найма. -М.: Издательство

Московского университета, 1963. - 68 с.

97

23. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. /Отв. ред.

начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В.Б. Исаков. - М.: Юрайт, 1999.- 603 с.

24. Коньков Ю.М. Судебное расторжение договора найма жилого помещения в домах

государственного фонда. Автореф. дисс…канд.юрид. наук. - М., 1967. - 20 с.

25. Коньков Ю.М. Расторжение договора найма жилого помещения. - М.: Юрид.

литература, 1978. - 152 с.

26. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство: Учебное и

практическое пособие. - М.: Норма, 1996. - 269 с.

27. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и

жилищного законодательства и практика его применения.- М.: Статут, 1997. - 167 с.

28. Левенсон С.Н. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений по найму

жилого помещения. Автореф. дисс…канд.юрид.наук. - М., 1968. - 23 с.

29. Марткович И.Б. Жилищные правоотношения: (Пользование жилым помещением). -

М.: ВЮЗИ, 1979. - 87 с.

30. Марткович И.Б. Жилищное право: Закон и практика. - М.: Юрид. литература, 1990.

- 319 с.

31. Маслов В.Ф. Право на жилище. Монография. - Харьков: Вища школа, 1986. - 288 с.

32. Мушкин А.Е. Предоставление жилых помещений и пользование ими. - Л.: Лениздат,

1985. - 175 с.

33. Никитюк П.С. Жилищное право/ Отв. ред. В.К. Волчинский. - Кишинев: Штиинца,

1985. - 255 с.

34. Пергамент А.И. Жилищные права граждан СССР// Советское государство и право. -

1982. - № 1. - С. 8.

35. Повар А.И.Гарантии жилищных прав граждан при административном выселении.

Автореф. дисс…канд. юрид. наук. - Киев, 1972. - 22 с.

36. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Норма-Инфра - М.,

1998. - 320 с.

37. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражаднское право. Учебник. Часть II. - М.: Проспект,

1997. - 784 с.

38. Толстой Ю.К. Жилищные права и обязанности граждан СССР. -М.: Госюриздат,

1960. - 96 с.

39. Толстой Ю.К. Советское жилищное право. - Л.: Издательство Ленинградского

98

университета, 1967. - 228 с.

40. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. - Л.: Издательство

Ленинградского универистета, 1974. - 232 с.

41. Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие.- М: Проспект, 1996. - 128 с.

42. Трубников П. Рассмотрение судами дел по жилищным спорам// Законность. - 1996. -

№ 12. - С. 15-20.

43. Чигир В.Ф., Боровцев В.А. Конституционное право на жилище. - Минск: Беларусь,

1985. -104 с.

44. Чигир В.Ф. Советское жилищное право: Учебное пособие для юридических вузов. -

Минск: Высшейш. школа, 1968. -227 с.

45. Чигир В.Ф. Жилищное право: Учебное пособие для юридических вузов. - 2-е изд.;

испр. и доп. - Минск: Высшейш. школа, 1986. - 205 с.

46. Чуб Г.П. Административное выселение из жилых помещений: Учебное пособие. - М.,

1974. - 30 с.

47. Шарыло Н. Выселение в административном порядке// Соц. законность. - 1990. - № 10.

- С. 15-17.

48. Яковлев М. Охрана жилищных прав граждан// Соц. законность. - 1972. - № 1. -

С. 14-15.

49. Яковлева В.Ф. Расторжения договора жилищного найма без предоставления другого

жилого помещения// Основы советского жилищного законодательства. - Свердловск, 1981. - С. 125.

Примечаний нет.