Введение 3

Глава 1. Обеспечение законности на территории муниципального образования 5

§1. Законность - важное условие осуществления функции местного самоуправления 5

§2. Система органов местного самоуправления, обеспечивающих соблюдение законности на территории муниципального образования 19

Глава 2. Роль органов местного самоуправления в обеспечении законности на подведомственных территориях 26

§1. Обеспечение законности органами местного самоуправления в собственной деятельности 26

1.1. Милиция общественной безопасности 26

1.2. Защита прав граждан 28

1.3. Обеспечение пожарной безопасности 29

1.4. Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 30

1.5. Комиссии при органах местного самоуправления 31

1.6. Организация общественных работ 33

§2. Задачи органов местного самоуправления по обеспечению соблюдения всеми органами и учреждениями на территории муниципального образования 35

Заключение 55

Литература 58

Нормативно-правовые акты 58

Научная и учебная литература 59

Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых и свободных производительных материальных благ.

Законность - фундаментальная категория юридической науки, раскрывающая содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Она появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.

Еще до начала глубоких социальных преобразований в России отечественные ученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) уделяли значительное внимание в статьях и в специальных монографических исследованиях. Понятно, что эти публикации не отражают процессов, происходящих сегодня в нашей стране.

Вместе с тем обращает на себя внимание то, что в последние годы интерес к этой проблеме в теоретическом плане не был высоким. Во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках нет разделов законности.

Чем объяснить такое положение?

Ответов на этот вопрос может быть несколько. Не исключено, что проблема законности и правопорядка "оттеснена" вниманием к другим острым проблемам переходного периода. В нашем законодательстве были и существуют законы, которые не отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или корпоративные интересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле для подзаконного нормотворчества.

В нашей действительности есть и такие нормативно-правовые акты, которые в целом или в части нельзя признать подлинно правовыми, поскольку они не выражают требований справедливости, свободы и равенства граждан. Такие акты нередко становятся объектом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.

Актуальность проблемы обеспечения законности очевидна в теоретическом и практическом плане, особенно в наше нелегкое время, когда мы сталкиваемся с экономическими, политическими и другими проблемами не в одной конкретной стране, а во всем мире.

Объектом исследования данной работы является местное самоуправления. Предмет исследования - обеспечение законности.

Целью данной работы является анализ вопросов обеспечения законности на территории муниципального образования.

Поставленная цель решается автором посредством следующих задач:

" определить понятие законности, как условия осуществления функции местного самоуправления;

" раскрыть сущность системы органов местного самоуправления, обеспечивающих соблюдение законности на территории муниципального образования;

" выявить роль органов местного самоуправления по обеспечению законности;

" определить задачи органов местного самоуправления по обеспечению соблюдения всеми органами и учреждениями на территории муниципального образования.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Послание Президента РФ от 30 марта 1999 г. "Россия на рубеже эпох" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 31 марта 1999.

3. Указ Президента РФ от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 сентября 2000 г., 5 августа 2002 г.).

4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп. от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г.).

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.).

7. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.).

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г.).

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Научная и учебная литература

10. Авакьян С.А. Местное самоуправления в Российской Федерации: концепция и решения нового закона. // Вестник Московского университета. Серия "Право". 1996. № 2.

11. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т.1. - Свердловск: 1972.

12. Амирбеков К. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.

13. Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М.: ЮНИТИ, 2000.

14. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Российское право. 1999. № 12.

15. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 15.

16. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. №4. Апрель 2002.

17. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К. Бабаева., 1993.

18. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. 1996. №6.

19. Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Государство и право. № 12. 1997.

20. Кудрявцев В.Н. Право и Власть. - М.: 1990.

21. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: 2000.

22. Малкин Н.С. О законности в условиях переходного периода / Теория права: новые идеи. Вып. 4. - М.: ИГПАН, 1995.

23. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. 2000. №1.

24. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: 1987.

25. Потапов В.А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России (региональный аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук., 1995.

26. Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. - Львов: 1975.

27. Рябцев В. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. №4.

28. Семенов С. Гарантии и способы обеспечения правовой законности и правопорядка. - Омск: ОмГУ, 1998.

29. Социалистическая законность в советском государственном управлении. - М.: Юриздат, 1948.

30. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право. 1956. №4.

31. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. - М.: 1931.

32. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. - Екатеринбург: 1996.

33. Шабуров А.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: 1997.

34. Юридический энциклопедический словарь. - М.: Энциклопедия, 1984.

Примечаний нет.