СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. Избирательное право и избирательные системы в российском государстве……………………………………………..……..7

§1. Понятие избирательного права………………………………………….7

§2. Избирательная система в Российской Федерации……………………14

ГЛАВА 2. Основные стадии избирательного процесса……………….19

§ 1. Назначение выборов………………………..………………….……….19

§ 2. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков………..23

§ 3 Избирательные комиссии и порядок их формирования………..…….29

§ 4 Выдвижение и регистрация кандидатов……………………………….34

§ 5 Понятие предвыборной агитации с позиции ее целей, содержания и участвующих субъектов……………………………………………….……38

§ 6 Правовые основы и организация проведения референдума………....44

§ 7 Порядок проведения голосования, подсчет голосов, опубликование итогов голосования и выборов………………………………………….....54

ГЛАВА 3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах……………………………………………..67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………86

ПРИЛОЖЕНИЕ

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластии. По сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования - федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.

В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства.

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.

Надо сказать, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации. В связи с активизацией политической жизни страны избираемое право уже во многих высших учебных заведениях выделяют в самостоятельную учебную дисциплину. Несомненно, это решение правильно, поскольку право избирать и быть избранными, что изучает данная дисциплина, нам предоставлено Конституцией Российской Федерации, и от того, как компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав зависит, каким станет наше государство.

Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей отечественной юридической науки: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, А.А. Вешнякова, В.А. Виноградова, А.В. Иванченко, В.В Игнатенко, Н.М. Колосовой, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Б.А. Страшуна, А.П. Сунцова, Ю.А. Тихомирова и многих других. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию института избирательного права, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов.

Целью исследования составляют разработка фундаментальных начал теории современного российского избирательного права, комплексное изучение основных образующих его институтов, а также формирование теоретических положений и конкретных рекомендаций, имеющих прикладное значение для совершенствования избирательного законодательства и практики его применения.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- провести исторический анализ российского избирательного права;

- раскрыть понятие избирательного права Российской Федерации;

- проанализировать принципы российского избирательного права;

- рассмотреть избирательную систему Российской Федерации;

- теоретически обосновать назначение и структуру избирательного процесса, раскрыть юридическое содержание юридическое содержание различных стадий организации и проведения выборов;

-определить понятие, основания и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства, изучить их роль в правовом обеспечении и охране электоральных отношений.

Объектом настоящей работы является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.

Предметом настоящей работы являются нормы избирательного законодательства, регулирующие порядок избрания в Российской Федерации.

Кроме этого, следует выделить гипотезы настоящей работы.

Во-первых, что избирательное право имеет два основных значения: первое, под избирательным правом совокупность правовых норм, регулирующих выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления; второе, избирательное право есть субъективная возможность гражданина избирать и быть самому избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Во-вторых, с одной стороны, избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а с другой стороны, избирательная система - это способ определения того, кто из баллотировавшийся кандидатов избран на должность или в качестве депутата.

В-третьих, избирательный процесс включает в себя совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий.

В-четвертых, юридическая ответственность на нарушения избирательного законодательства является публично-правовым средством обеспечения и реализации прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. И включает четыре основных вида: избирательно-правовую, уголовную, административную и дисциплинарную ответственность.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющая девять параграфов, заключения, список использованной литературы и приложения.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

3. Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Рос. газ. - 2003. - 16 янв.

4. Федеральный закон РФ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". // СЗ РФ. - 2002. - №51. - Ст.4982.

5. Федеральный закон РФ от 26.11.96 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст.5497.

6. Федеральный закон РФ от 10 января 2003г. №19-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы // СЗ РФ. - 2003. - №2. - Ст.172.

7. ФЗ"Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995г // СЗ РФ. - 1995. - №31. - Ст. 2990.

8. Закон РФ от 25.06.93 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" // Ведомости СНД и ВС. 1993. № 32. Ст.1227.

9 Кодекс об административных правонарушениях РФ. М., 2002.

10. Уголовный Кодекс РФ. М., 2003.

11. Указ Президента РФ от 9.08.99 г. № 1014 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ нового созыва" // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст.4049.

12. Указ Президента от 21.09.93 г. № 1400 "О поэтапной конституционной реформе" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

13. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 05.01.2000 г. № 4-СФ "О назначении досрочных выборов Президента РФ"//СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.166.

14. Постановлением Совета Федерации ФС РФ от 18.02.99 г. № 52-СФ "О порядке формирования Советом Федерации ФС РФ списков кандидатур для назначения на должность членов ЦИК РФ" // СЗ РФ. - 1999. - № 9. - Ст.1107.

15. Постановление ЦИК РФ от 18.12.2001 г. № 145/1325-3 "О Программе развития ГАС РФ "Выборы" на 2001-2004 годы" // Вестник ЦИК РФ. 2001. №11.

16. Постановление ПИК РФ от 12.07.2002г. № 156/1375-3 "О формировании информационных центров в аппаратах избирательных комиссий субъектов РФ" // Вестник ЦИК РФ. 2002. № 6.

17. Постановление ЦИК РФ от 06.11.97г. № 134/973-11 "Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ" // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 9.

18. Постановление ЦИК РФ от 01.11.98 г. № 156/1076-11 "О внесении изменений в Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ" // Вестник ЦИК РФ. 1998. №11.

19. Постановление ЦИК РФ от 14.04.1999 г. № 3/8-111 "О методических рекомендациях о порядке формирования избирательных комиссий субъектов РФ" // Вестник ЦИК РФ. 1999. № 3 (69). С.96.

20. Постановление ЦИК РФ от 18.08.99 г. № 9/58-3 "О разъяснениях порядка формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ третьего созыва" // Вестник ЦИК РФ. 1999. №9.

21. Постановление ЦИК РФ от 14.01.2000 г. № 69/787-3 "О разъяснениях порядка формирования территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам Президента РФ" // Вестник ЦИК РФ. 2000. № 3.

22. Постановление ЦИК РФ от 21.02.2000 г. № 86/1015-3 "О предельном объеме информационных материалов обо всех зарегистрированных кандидатах на должность Президента РФ, размещаемых на плакате в помещении для голосования либо непосредственно перед ним в соответствии с п. 3 ст. 62 Федерального закона о выборах Президента РФ" // Вестник ЦИК РФ,2000, № 10;

23. Постановление ЦИК РФ от 19.11.99 г. 47/613-3 "О разъяснении некоторых вопросов применения п.З ст. 70 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ в части, касающейся размещения на стенде в помещении для голосования либо непосредственно перед ним информационных материалов о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам" // Вестник ЦИК РФ. 1999. № 20.

24. Постановление ЦИК РФ от 01.09.99 г. № 11/74-3 "Об открепительном удостоверении для голосования на выборах депутатов Государственной Думы" // Вестник ЦИК РФ. 1999. № 9.

25. Постановление ЦИК РФ от 14.01.2000 г. № 69/788-3 "Об открепительном удостоверении для голосования выборов Президента РФ" // Вестник ЦИК РФ. 2000. № 3.

26. Постановление ЦИК РФ от 14.01.2000 г. № 69/785-3 "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента РФ" // Вестник ЦИК РФ. 2000. № 3.

27. Постановление ЦИК РФ от 30.11.2001 г. № 144/1320-3 "О содействии ЦИК РФ, органов исполнительной власти, правоохранительных органов избирательным комиссиям субъектов РФ в организации проведения выборов (с Приложением)" //Вестник ЦИК РФ. 2001.

№ 10. С.6.

28. Приказ МВД РФ от 15.09.97 г. № 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 22.

29. Приказ МВД РФ от 26.07.99 г. № 554 "О внесении изменений в Приказ МВД РФ № 605 от 15.09.97 г. "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 37.

1. Алахичева Л.Г.Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. №9. С.9-14.

2. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

3. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М., 2002.- 752 с.

4. Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. - 1997. - №7.

5. Веденеев Ю.А., Смирнов В.В. Роль выборов и референдумов в трансформации политической системы // Представительная демократия и электорально-правовая культура. М., 1997. С.20-21.

6. Выборы Президента РФ. 2000. М.,2000.-320с.

7. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. М.,2000.- 296 с.

8. Государственная Дума в России в документах и материалах. М., 1957.

9. Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) // Следователь. 1999. № 12. С.40-50.

10. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ: история, теория, практика. М., 1996.

11. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Отв. ред. А.В. Иванченко. - М.,,1999.- 856 с.

12. Коваленко А.И. Конституционное право России. - М.,1997,-208с.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.-

М., 1999.-520с.

14. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000

15. Колюшин Е.И. Конституционное право России. Курс лекций. М.,1999.-460с.

16. Комментарий к Кодексу РФ об Административных правонарушениях / Под общ. ред. Сидоренко Е.Н. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., 2002.- 944 с.

17. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М, 2002. - 880 с.

18. Конституционное право. Отв.ред. Козлов А.Е.- М.,1996.- 464 с.

19. Князев С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Журнал российского права. 2001. № 2. С. 26-34.

20. Князев. С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в РФ: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. № 10.

С.36-45.

21. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. №2. С.28-29.

22. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе (Проблемы теории и практики). Автореф. дисс. на соискание уч. ст. док. юрид. наук.

Санкт-Петербург, 1999.

23. Корабельников С. Уголовная ответственность за нарушения избирательного права // Российская юстиция. 1996. № 5. С.23-33.

24. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т.1. СПб., 1912.

25. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. - 2000.- №1.

26. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в РФ // Государство и право. - 2001.- №10.

27. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в РФ: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. док. юрид. наук. Саратов, 2003.

28. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. - М., 2002. - 512с.

29. Мажинская Н.Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

30. Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 19-25.

31. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Отв. ред. В.В. Лазарев. 3-е изд., доп. и перераб. - М.,2002.-670с.

32. Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах РФ. // Журнал российского права. 1999. № 9. С.114-123.

33. Пастухов В. Рецензия на кн.: Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ: история, теория, практика. М., 1996 // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 3-4. С.218.

34. Постников А.В. Избирательное право России. М., 1996.

35. Российская юридическая энциклопедия.- М., 1999.

35. Строительство Советского государства: Сб. статей. М., 1972.

36. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - М., 2000.

37. Чиркин В.Е. Российская конституция и международный опыт // Государство и право. 1998. № 1. С.13-18.

Примечаний нет.