Оглавление

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы государственной кадровой политики 7

1.1. Кадровая политика: понятие, сущность, содержание 7

1.2. Нормативно-правовые основы реализации государственной кадровой политики 10

1.3. Отечественный опыт реализации кадровой политики 17

Глава 2. Государственная кадровая политика в органах исполнительной власти города Москвы 40

2.1. Характеристика государственной кадровой политики в городе Москве 40

2.2. Особенности реализации кадровой политики в Южном административном округе 60

2.3. Проблемы реализации кадровой политики в Южном административном округе 63

Глава 3. Пути совершенствования государственной кадровой политики 65

3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в реализации государственной кадровой политики 65

3.2. Повышение роли и статуса кадровой службы 68

3.3. Современные кадровые технологии 70

Заключение 77

Список использованных источников и литературы: 81

Источники: 81

Литература: 81

Последний период российской истории характеризуется противоречивостью развития и высоким динамизмом перемен. Изменениями охвачены все сферы: политика, экономика, социальные отношения, духовные ценности и культура. Анализируя все эти перемены, можно констатировать несоответствие декларируемых целей и политических программ реальным результатам. Невольно возникает мысль о недостаточной эффективности государственной управленческой деятельности, низком качестве исполнения решений.

Профессионализм, будучи всеобщим проявлением человеческой деятельности, обнаруживает себя в различных ее видах по-разному. Так, в сфере государственной службы - одной из самых древних и сложных областей социально-политической деятельности, - он проявляется иначе, чем в других ее формах. Здесь речь идет не о загубленной детали, машине, сделанных неумелыми человеческими руками (что само по себе прискорбно), а о созданиях более серьезных и значимых: о жизни и судьбах тысяч и тысяч людей, так как масштаб воздействия государственной службы огромен и неохватен; столь же ответственным предстает и индивид, занимающийся делами государства.

О сложности и трудности профессий в системе государственного управления написано большое количество книг, создано множество доктрин. И все же проблема профессионализма в данной сфере не привлекла к себе должного внимания.

Следует подчеркнуть, что профессионализм вырастает на почве хорошо освоенной деятельности, имеющей многовековую историю. Но профессиональная деятельность в России в социально-политической области, и в частности в сфере государственной службы, постоянно (особенно в XX в.) подвергается испытанию, проверке и переоценке.

Современный этап российской истории, годы реформ, показал, что вновь возросла значимость целенаправленной государственной кадровой политики. Без нее оказывается неэффективной или даже проваленной система действий по экономическим, социальным, оборонным и иным крупномасштабным реорганизациям.

В числе первоочередных мер по усилению государства высшее руководство России видит "...перестройку государственной кадровой политики на основе принципа отбора лучших специалистов" . Однако прежде чем что-то перестраивать, нужно четко представлять, что хочешь построить. Поэтому очень важно понимать существо и основные детерминанты государственной кадровой политики.

С этой точки зрения, изучение главных тенденций в кадровой политике на примере такого крупного образования как г.Москва и в Южном федеральном округе представляется весьма важным и актуальным. Понимание основных направлений и проблем в реализации кадровой политике позволит наметить пути ее усовершенствования.

Цели и задачи исследования

Цель данной работы заключается в анализе основополагающих направлений развития кадровой политике в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Для достижения этой основной цели в работе ставятся следующие задачи:

" определить факторы, оказывающие влияние на развитие кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе;

" рассмотреть проблемы, стоящие перед руководством г.Москвы и в Южном федеральном округе в плане эффективной реализации кадровой политики на современном этапе;

" на основании анализа места и роли кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе дать оценку современным тенденциям в кадровой политике как в России, так и в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Научная новизна работы. Развитие кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе на современном этапе во взаимосвязи с заявленной на государственном уровне задачей по повышению эффективности государственного управления освещено в нашей профессиональной литературе недостаточно хорошо и настоящая работа будет одной из немногих попыток комплексного рассмотрения данного вопроса. Материалы работы могут найти практическое применение в изучении кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разрабатывавших актуальные проблемы государственного и муниципального управления.

Источники и литература. Актуальность и научная новизна темы предопределили необходимость привлечения автором большого количества источников и значительного объема научной литературы по отдельным аспектам исследуемой проблематики.

В ходе исследования автор опирался на теоретические и практические положения и выводы, сформулированные в работах таких исследователей как Гришковец А.А. Государственная служба: Организационно-правовое обеспечение , Демин А.А. Государственная служба , Государственная кадровая политика и технологии ее реализации , где рассматриваются отдельные аспекты государственного управления в Российской Федерации.

Ощутимую помощь при рассмотрении и сопоставления целей и задач кадровой политики в г.Москва с линией на повышение эффективности государственного управления оказали статьи таких учёных, как Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти , Глазьев С.Ю. 2000-й. Новая эпоха - новый смысл для российской политики .

В качестве источников по данной теме были использованы официальные материалы правительства Российской Федерации и руководства г. Москва. Автором также активно использовались материалы периодической прессы.

Структура работы определена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.

Источники:

1. Положение о префектуре административного округа города Москвы утверждено постановлением правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП.

2. Положение об управе района города Москвы утверждено постановлением правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981 -1111.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 52 // СЗ РФ. 2003. №.40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон о государственной гражданской службе в РФ, выпуск 68 (251). М.: "Инфра-М". 2004.

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2000.

2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002.

3. Аргументы и Факты. 2001. №44. С. 24.

4. Великие мысли великих людей. Антология афоризма. - М., 1998. Т. 3..

5. Глазьев С.Ю. 2000-й. Новая эпоха - новый смысл для российской политики // Независимая газета. 2002. 21 января.

6. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. - М.: РАГС, 1998.

7. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1998.

8. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации. Ростов н/Д, 2001.

9. Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. докт. юрид. наук А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2000

10. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций / Под общ. ред. докт. социол. наук, проф. Е.В. Охотского и докт. экон. наук, проф. В.Г. Игнатова. - Ростов н/Д: Феникс, 1998.

11. Государственная служба: Учебник / Отв. ред. докт. юрид. наук А.В. Оболонский. - М., 2000.

12. Гришковец А.А. Государственная служба: Организационно-правовое обеспечение. М., 2000.

13. Демин А.А. Государственная служба. М.: "Книгодел". 2004.

14. История государственного управления в России: Учебник / Под общей ред. Р.Г. Пихои. - М., 2002.

15. Мельников В.П. Государственная служба и госуправление в России. - Н. Новгород, 1995.

16. Муниципальная кадровая политика: проблемы организации и опыт профессионального развития служащих. Ростов н/Д, 2003.

17. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. М., 2003. С. 85

18. Россия на рубеже тысячелетий // Российская газета. 1999. 31 дек.

19. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 34

20. Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти // Государственная служба России: проблемы становления и развития. - М., 2001.

21. Управление персоналом / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М., 1998. С. 127.

22. Хентце И. Теория управления кадрами в рыночной экономике. М., 1997. С. 50.

23. Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. - М., 2001. С. 316.

24. Щепетев В.И. История государственного управления в России. М.: Владос, 2003. С. 264-265.

25. Энциклопедический словарь: В 3 т. - М., 1953. Т. 1. С. 216.

26. Neugarter D., Shafritz J. The Politics of Government Productivity// Political Studies Journal, 1982. Vol.11 P.302

Примечаний нет.