Введение 3

Глава I. Основы государственной политики в жилищной сфере в РФ 9

1.1.Ипотечный рынок: мировые модели организации и особенности

формирования в России 9

1.2. Правовые основы жилищной политики в Российской Федерации 17

1.3. Современное состояние жилищной проблемы и отношение населения

к преобразованиям в жилищной сфере 24

1.4. Опыт российских регионов в сфере жилищного строительства и

ипотечного жилищного кредитования 28

Глава II. Государственное регулирование в жилищной сфере на территории Омской области 34

2.1. Реализация национального проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Омской области 34

2.2. Порядок предоставления государственной поддержки гражданам в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области (на примере Государственного учреждения Омской области "Агентства жилищного строительства Омской области) 40

2.3. Перспективы развития ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства в Омской области 47

Глава III. Основные направления формирования доступности жилья в

Омской области 53

3.1. Проблемы жилищного строительства и ипотечного жилищного

кредитования в Омской области 53

3.2. Альтернативные способы формирования доступности жилья 59

Заключение 65

Список использованных источников и литературы 71

Приложения 76

Жилье относится к числу жизненно необходимых материальных благ, так как оно обеспечивает сохранение физического существования и нормальную жизнедеятельность человека, реализует хозяйственные и духовные потребности. Жилье в рыночной экономике - наиболее представительный индикатор роста, отражающий динамику развития различных секторов экономики. Поэтому государственная жилищная политика в любой стране представляет собой одно из главных направлений деятельности государственных органов власти. Реформа в жилищной сфере часто рассматривается как одна из важнейших государственных задач, требующих первоочередного решения.

Сегодня в России на каждого гражданина приходится около 19,8 кв. метров жилья. Для сравнения в США в среднем на одного жителя приходится 65 кв. метров жилья, во Франции - 36 кв. метров, в Японии - 31 кв. метров жилья. В улучшении жилищных условий в той или иной мере нуждается свыше 80% населения России. За последние годы износ жилищного фонда в России составляет до 75%. При этом ввод нового жилья не перекрывает старение жилищного фонда. В неблагоустроенных домах проживают 40 млн. человек, а в ветхом и аварийном жилье - 4,16 млн. человек. Стоимость жилья существенно опережает денежные доходы населения. Поэтому в реформировании жилищного сектора нашей страны центральное место занимает реформа жилищно-коммунального хозяйства, в значительной степени определяющая успешность завершения процесса перехода России к рыночной экономике.

В свою очередь, жилищное строительство - важнейшая составляющая государственных приоритетов социально-экономического развития страны. Решения проблемы наращивания темпов жилищного строительства имеет многоцелевой результат: удовлетворения потребностей общества в жилье, создание нормальных и безопасных условий жизнедеятельности, снятие социальной напряженности в обществе. Именно поэтому жилищная реформа рассматривается как составная часть комплекса мер по стабилизации и вывода экономики из кризиса, т.к. отсутствие нормальных жилищных условий превратило эту проблему в одну из самых острых социальных проблем.

Раньше практически единственной возможностью улучшить жилищные условия было получение государственного жилья, то сегодня эта проблема в основном решается населением через приобретение или строительство за счет собственных средств. Ограниченность природных ресурсов сосредоточила внимание государства на решении жилищных проблем отдельных групп населения. Основная же часть населения оказалась не в состоянии улучшить свои жилищные условия из-за отсутствия необходимых сбережений и возможности их накопления.

Несмотря на обилие программ по развитию жилищного комплекса, экономические реалии таковы, что без принятия дополнительных мер решение указанной задачи не обеспечить. Чтобы убедиться в этом, достаточно сопоставить размеры платежеспособного спроса основной массы населения и действующие цены на жилье и условия получения кредитов на приобретение квартиры или строительство собственного дома. Тем не менее, значительная часть людей продолжает считать приобретение жилья самой насущной необходимостью, особенно в случае естественного расширения семьи.

Однако покупка отдельной квартиры крайне затруднительна для средней семьи, особенно если возраст супругов до 30 лет и у них еще нет собственных накоплений на первый взнос по ипотечному кредиту. В числе других причин, усугубляющих ситуацию, остаются недостаточный объем строительства жилья, а значит, низкий уровень предложения, неразвитость институтов жилищного кредитования и накопительных схем, высокий уровень рисков и издержек, административные и бюрократические барьеры для инвестиционной и строительной деятельности, монополизация строительных

рынков, малый объем финансирования федеральных и региональных программ.

В совокупности все это создает напряженность в обеспеченности граждан нормальными жилищными условиями. Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61 процентом российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов.

Когда в Послании Президента РФ Федеральному собранию от 26 мая 2004 года четко прозвучало, что качество и доступность жилья - одна из самых насущных для граждан страны проблем, в результате были приняты законы, устанавливающие налоговые льготы, упрощающие процедуры при-обретения жилья, Жилищный и Градостроительный кодексы и другие законы, получившие неофициальное название "Декабрьский жилищный пакет".

Квартирный вопрос рано или поздно встает перед каждым человеком. Сегодня в России достаточно сложно приобрести квартиру, особенно если необходимо сразу выплачивать её полную стоимость. Во всем мире люди давно пользуются кредитами для того, чтобы делать дорогостоящие покупки. И проблема приобретения жилья решается в рамках развитой системы ипотечного кредитования.

Создание системы долгосрочного кредитования граждан для приобретения жилья позволит увеличить их платежеспособный спрос и сделать приобретения жилья доступным для основной части населения. Оно обеспечивает взаимосвязь между денежными ресурсами населения, банками, финансово - строительными компаниями и предприятиями стройиндустрии, направляя финансовые средства в реальный сектор экономики.

Таким образом, ипотека является в настоящее время одним из самых эффективных инструментов решения важнейшей проблемы, обеспечения населения жильем. Население, которое желает улучшить свои жилищные условия, должно знать порядок предоставления государственной поддержки, и должно быть информировано о действиях, проводимых органами государственного управления по реализации жилищной политики. Поэтому исследование и анализ проблем, связанных со становлением и эффективным развитием рынка жилья в России, и особенно в Омской области, приобретает особую актуальность.

Цель дипломной работы заключается в исследовании механизмов предоставления государственной поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования в Омской области, определении необходимых институциональных изменений, способствующих формированию жилищного рынка в регионе.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проанализировать роль государства в развитии жилищного рынка России и изучить правовые основы жилищной политики в Российской Федерации;

- исследовать опыт формирования института ипотеки в развитых странах и определить возможности его применения в российских условиях;

- изучить опыт отдельных российских регионов в сфере ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства и возможности его использования применительно к Омской области;

- исследовать сложившееся социально-экономическое состояние рынка жилья в Омской области и выявить тенденции его развития;

- рассмотреть порядок предоставления государственной поддержки гражданам в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области;

- определить приоритетные направления развития ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства в Омской области с учетом политики Правительства Омской области.

Объект исследования дипломной работы - рынок жилья, его институты, а также социально-экономические отношения, возникающие между участниками рынка жилья.

Предметом исследования являются процессы формирования и функционирования жилищного рынка в Омской области, механизмы государственного управления жилищным строительством и ипотечным жилищным кредитованием в Омской области.

Теоретической основой данного исследования выступили труды отечественных специалистов по проблемам жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, (Александрова А.А., Богданова А. Г, Бойко В.П., Варнавского В.Г., Гаджиева М.Г., Кушлина В.И., Минца В.О., Павло-вой В.А., Тихоновой Н.Е., Тургеля И.Д. и др.).

Информационной базой для написания дипломной работы явились нормативно-правовые акты Российской Федерации и Омской области, материалы всероссийских и международных научно-практических конференций, публикации в периодической печати, аналитические обзоры и статистические данные, архивные источники и делопроизводственная документация.

В процессе дипломного исследования применялись монографический, абстрактно-логический, сравнительно-правовой методы, системный, институциональный подходы и др.

Поставленная в работе цель определила следующую структуру работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, содержит аналитические таблицы, рисунки и приложения.

Во введении обосновываются актуальность проблемы, степень ее изученности, раскрываются цель и задачи выпускной квалификационной работы, определяются объект, предмет и методы исследования.

В первой главе "Основы государственной политики в жилищной сфере в Российской Федерации" рассмотрены: мировые модели организации ипотечного рынка и особенности его формирования в России, правовые основы жилищной политики и ее современное состояние в нашей стране, опыт российских регионов в сфере ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства.

Во второй главе "Государственное регулирование в жилищной сфере на территории Омской области" определены итоги национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Омской области, дан анализ механизма предоставления государственной поддержки гражданам в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области, и выявлены перспективы развития ипотечного рынка и жилищного строительства в Омской области.

В третьей главе "Основные направления формирования доступности жилья в Омской области" обозначены основные проблемы ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства в регионе и альтернативные способы формирования доступности жилья

В заключении обобщены основные результаты выполненного дипломного исследования.

1) Конституция Российской Федерации - М.: ИКФ Омега-Л, 2002. - 40 с.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 года № 51 - ФЗ. - М.: изд. Умеренков, 2002 г.

3) Жилищный кодекс Российской Федерации от 22 декабря 2004 года № 188 - ФЗ // http://www.garant.ru/

4) Федеральный закон от 24 декабря 1992 года № 4218-1 - ФЗ "об основах федеральной жилищной политики" // http://www.garant.ru/

5) Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102 - ФЗ "об ипотеке (залоге недвижимости)" // http://www.garant.ru/

6) Федеральный закон от 17 июня 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

// http://www.garant.ru/

7) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" // http://www.garant.ru/

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 753 "О разработке Федеральной целевой программы "Свой дом"

// http://www.garant.ru/

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 856 "О разработке Федеральной целевой программы "Жилище"

// http://www.garant.ru/

10) Закон Омской области от 24 июля 2006 года №776 - ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года" // http://www.garant.ru/

11) Указ Губернатора Омской области от 30 марта 2004года № 76 "О мерах по реализации Закона Омской области "О государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Омской области" // http://www.garant.ru/

12) Устав Областного государственного учреждения "Агентство жилищного

строительства Омской области" от 7 сентября 2005 года.

13) Аверченко В.А. Жилищное строительство - старая песня о главном // ЭКО. - 2005.- №7. - С. 56-57.

14) Адамян К.А. Финансирование банками долевого строительства.// Человек и труд. - 2006. - № 10. - С.10.

15) Александров А.А. Президентские национальные проекты в Российской Федерации и в Свердловской области: социально-экономическое содержание и информационное обеспечение // Чиновник. - 2006. - №1 // http:// www. chi-novnik.uapa.ru/

16) Беспроцентные ипотечные займы // Омские новостройки. - 2007. - № 2. - С. 7.

17) Богданов А.Г. Перспективы ипотеки с государственным лицом // Недви-жимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2005. - № 3 // http:// www. dpr.ru/

18) Бойко В.П., Выборнова И. Омская область - в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Вестник ЖКХ. - 2006. - № 2. - С.10.

19) Бойко В.П. Итоги работы строительного комплекса Омской области в 2006 году // Архитектура и строительство Омской области. - 2007. - № 3. - С. 13-17.

20) Бронникова С. Ипотека в вопросах и ответах // Справочник - недвижи-мость, строительство, архитектура, дизайн. - 2007. - Омск. - С. 268.

21) Валиев Ш.З., Чинаев Т.В. Роль государства в формировании и развитии ипотечного рынка. Опыт и проблемы социально-экономических преобразова-ний в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сбор-ник материалов III Международной научно-практ. конф. / РИО ПГСХА. - Пенза, 2005. - С. 54-56.

22) Валиев Ш.З., Данилов Е.А. Развитие рынка жилой недвижимости как фактор экономического роста региона. Конкурентоспособность регионов: Факторы и стратегии управления: Материалы всерос. конф. (Уфа, 28 февраля

- 1 марта, 2006 г.) / УФГАЭС. - Уфа, 2006. - С. 21.

23) Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №1. - С. 28.

24) Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Современная экономическая энциклопе-дия. - Спб., Изд-во "Лань", 2002г. - 880с.

25) В Омске ипотека востребована // Омские новостройки. - 2007. - № 3.- С.9.

26) Гаджиев М.Г., Джораев В.О. Сравнительный анализ объемов финансирования ипотечного жилищного кредитования и ввода жилой площади в регионах Росси. Актуальные проблемы современной науки: тр. 1-го международного форума (6-й международной конференции) молодых ученых и студентов. Гуманитарные науки. Ч.31. Экономики (А - К) / СГЭУ. - Самара, 2005. - С. 70-72.

27) Горшков М.К. Социальная ситуация в России в фокусе общественного мнения // Социологические исследования. - 2006. - №12. - С. 7.

28) Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание

2-е, перераб. и доп./ Кушлин В.И.:- общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005 г. - 834с.

29) Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 2. - 4-е изд., перераб. и доп./ отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 848с.

30) Гражданское право: В 2 Т. Том II. Полутом 1: Учебник/ отв. ред. проф.

Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 704 с.

31) Деньги для строительства микрорайона "Московка-2" // Омские новостройки. - 2007. - № 3. - С.7.

32) Егоров А. Нулевая ипотека для избранных // Коммерческие вести. - 2007. - № 11. - С. 15.

33) Итоги реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Омской области в 2006 году // Архитектура и строительство Омской области. - 2007. - № 1-2. - С. 8-12.

34) Ковалевич М.К., Климанов С.Б. Государство всеобщего благосостояния:

станет ли чужое прошлое настоящим будущим // ЭКО. - 2005.- №8. - С.17.

35) Лисица В.Н. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": проблемы правореализации // Жилищное право. - 2007. - № 1. - С. 16-17.

36) Минц В. О факторах динамики цен на жилую недвижимость // Вопросы экономики. - 2007. - № 2. - С. 111.

37) Михайлова Е. Омичам платили больше, чем бурятам, но не регулярно // Коммерческие вести. - 2007. - №11. - С. 10.

38) Павлова В.А. Законодательная инициатива, направленная на расширения доступности жилья в РФ // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулиро-вание. - 2004. - №3 // http:// www. dpr.ru/

39) Полтерович В., Старков О., Черных Е. Строительное общество: Ипотечный

институт для России.// Вопросы экономики. - 2005. - №1. - С. 79-86.

40) Поселок Завертяево заселяется // Омские новостройки. - 2007. - № 3. - С.8.

41) Социальная политика: Учебник/ Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство "Экзамен", 2003. - 736 с.

42) Тарута С. Цены притормаживать не собираются //Омские новостройки. - 2007. - №3. - С.17.

43) Тихонова Н.Е., Акатнова А.М., Седова Н.Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. - 2007. - № 1. - С. 71-74, 76-77.

44) Тихонов А.А. Обладает ли "Запасом прочности" уровень жизни россиян // Социологические исследования. - 2007. - № 1. - С. 86.

45) Тургель И.Д. Проблемы реализации национального проекта "Доступное жилье" в России и в регионах // Чиновник. - 2006. - №3 // http:// www. chi-novnik.uapa.ru/

46) Чернобылец А., Шадрина О. Результатов ждут уже в 2007году //Эксперт

Сибири. - 2007. - №5. - С.15.

47) Чернобылец А. Пять причин недоступности // Эксперт Сибири. - 2007. -

№5. - С.12-14.

48) Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Под общ. ред.: д.э.н. проф. Кушлин В.И., д.э.н. проф. Чичканов В.П. - М.: Изд-во РАГС, 2004г. - 744 с.

Информационные средства Интернет:

49) www.glossary.ru - Ипотечные рынки.

50) www.ipodom.ru - Ипотека + Дом - Энциклопедия ипотеки.

51) www.iposelect.ru - Все об ипотеке.

52)www.ipoteka-omsk.ru - официальный сайт Государственного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области".

53) www.rusipoteka.ru - ипотека в России - аналитический портал, посвященный ипотечному кредитованию.

Примечаний нет.