Введение

1 Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины

в жизнедеятельности государства

1.1 Понятие правоохранительной деятельности нотариата

1.2 Юридическая помощь нотариата: содержание и значение.

1.3 Место нотариата в правоохранительной системе России и среди

органов гражданской юрисдикции

2 Правовые основы нотариальной деятельности в Российской

Федерации

2.1 История становления и развития российского нотариата

2.2 Функции нотариата

2.3 Органы нотариальной деятельности

2.4 Нотариальные действия и основные правила их совершения

3 Юридическая сущность административно-правовая деятельности нотариата в Российской Федерации

3.1 Правовой механизм управления нотариатом Российской Федерации

3.2 Компетенция государственных и иных органов в сфере нотариата

3.3 Совершенствование организации и деятельности нотариата в Российской Федерации

3.4 Эффективность деятельности нотариата в Амурской области

Заключение

Список использованных источников

Приложение А Сведения о нотариусах, занимающихся частной

практикой в Амурской области в 2007 - 2009 гг. Приложение Б Количество совершенных нотариальных действий

частнопрактикующим нотариусом ------ нотариального округа

Амурской области в 2007 - 2009 гг.

Нотариат России - один из тех ключевых правовых институтов, что стоят на защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданского оборота. Законом предписано, что конституционные гарантии на получение гражданами квалифицированной юридической помощи реализуются путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Другой причиной реформы нотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации./1/

Именно поэтому закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса.

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном данными Основами: гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций.

Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права.

Не случайно Президент Российской Федерации В.В.Путин говорит о нотариате: "Во французской системе если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб".

Российский нотариат как составная часть Международного союза латинского нотариата стремится в своей работе обеспечить высокий уровень правовых гарантий для всех граждан и организаций, обращающихся к нотариусам.

Участие нотариуса в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов, приобретающих в результате этого официальный характер, обеспечивает участникам гражданско-правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

В последние годы в деятельности нотариата произошли определенные перемены. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата.

И в настоящее время российский нотариат терпит ряд существенных изменений, что делает выбранную мной тему актуальной. Ещё актуальность объясняется и тем, что наши законодательные органы не сильно занимаются проблемами нотариата в нашей стране, а мне кажется, что уже давно назрела необходимость принятия Федерального Закона о нотариате. В этом законе хотелось бы увидеть чётко определённый перечень сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, а также чёткий ответ на вопрос, касающийся ответственности нотариуса.

Целью данной работы является показать, что же из себя представляет нотариат в современной России; какова его история;

мировой опыт нотариата. Этому посвящена первая глава дипломной работы. Во второй главе рассматриваются такие вопросы как: задачи российского нотариата, которые ставит перед ним нынешняя действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии нотариальной деятельности и место нотариата в системе государственных органов. И, кроме того, хотелось бы провести

параллель (хотя это не является прямой целью данной работы) между государственным нотариатом и частным, который совсем недавно вновь занял место в системе государственных органов России; показать плюсы и минусы государственного и частного нотариата.

Задачи:

- раскрыть понятие нотариата;

- проследить историю становление российского нотариата;

- показать мировой опыт нотариата(стран латинского нотариата);

- раскрыть задачи российского нотариата;

- раскрыть основы нотариальной деятельности;

- показать место нотариата в системе государственных органов;

- сделать выводы по исследуемой теме.

Долгое время на нотариуса смотрели как на неудачника, который не

мог пробиться в адвокатуру, суд и прокуратуру. С появлением первых

сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал

испытывать новый интерес к себе как со стороны государственной

власти, так и со стороны обывателей. В условиях формирования рынка и

развития с ним связанных гражданских правоотношений, органы

нотариата стали приобретать решающее значение.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Омега - Л, 2010. - 48 с.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1472.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ. - М., ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2009. - 841 с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. - М.: Омега - Л, 2009. - 456 с.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ. - М.: Омега-Л, 2010. - 714 с.

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462 -1 // Российская газета. - 1993. - 17 фев.

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: федеральный закон от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ // Российская газета. - 2007. - 24 окт.

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // СЗ РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

9. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. - 2004. - № 21. - Ст.2023.

10. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 // СЗ РФ. - 2004. - № 42. - Ст. 4108.

11. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 // Российская газета. - 2008. - 13 мая.

12. Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности: постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. № 703 // САПП. - 1993. - № 31. - Ст. 2849.

13. О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110 // Российская газета. - 2004. - 4 марта .

14. О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4531.

15. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса: приказ Министерства юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. №19-01-19-97//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - № 7. - С. 17 - 22.

16. Об утверждении порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности : приказ Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998 г. № 150 // Российская газета. - 1998. - 3 ноября.

17. Об утверждении методических рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2000. - № 4. - С. 21 - 42.

18. Об утверждении положения о квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности : приказ Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 // Российская газета. - 2000. - 27 марта.

19. Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса: приказ Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №179 // Российская газета. - 2000. - 28 июня.

20. Об утверждении положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности: приказ Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. № 178 // Российская газета. - 2000. - 28 июня.

21. Об утверждении порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой: приказ Министерства юстиции РФ от 02 декабря 2003 г. № 306 //Российская газета. - 2003. - 09 декабря.

22. Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Министерства юстиции РФ от 25 июля 2008 г. № 151 // Российская газета. - 2008. - 28 августа.

23. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений: приказ Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2007 г. № 256 // Российская газета. - 2008. - 11 янв.

24. Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе: приказ Министерства юстиции РФ от 26 ноября 2008 г. № 275 // Российская газета. - 2008. - 16 дек.

25. О перечне теоретических вопросов для включения в экзаменационные билеты при проведении квалификационного экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности: распоряжение Министерства юстиции РФ от 04 августа 2000 г. № 157 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2000. - № 9. - С. 15 - 17.

26. Об определении границ нотариальных округов в пределах территории Хабаровского края и численности нотариусов: закон Хабаровского края от 25 мая 2005 г. № 275 // Собрание Законодательства Хабаровского края. - 2005. - № 6 (35). - С. 12.

27. Об определении границ нотариальных округов в пределах территории Хабаровского края и численности нотариусов: постановление Губернатора Хабаровского от 20 июля 2005 г. №8 4-пр // Собрание Законодательства Хабаровского края. - 2005. - № 7 (36). - С. 5.

28. Об обеспечении деятельности государственных нотариальных контор в Хабаровском крае: постановление Губернатора Хабаровского края от 29 июля 2005 г. № 167 // Собрание Законодательства Хабаровского края. - 2005. - № 7 (36). - С. 7.

29. О наделении нотариусов, занимающихся частной практикой в нотариальном округе г. Хабаровск, полномочиями по ведению наследственных дел: приказ Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14 марта 2003 г. № 45-п // внутриведомственный документ.

30. О реализации положений Резолюции межведомственного совещания по вопросам нотариата от 30 марта 2001 г., перспективах взаимодействия органов юстиции и нотариальных палат субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: резолюция межведомственного совещания от 09 июня 2003 г. в г. Хабаровске // внутриведомственный документ.

31. Устав ассоциации нотариусов (Утвержден Первой учредительной конференцией нотариусов России 18 апреля 1991 г.) // Советская юстиция. - 1991. - № 14. - С. 20 - 21.

32. Устав ассоциации нотариусов (Утвержден Первой учредительной конференцией нотариусов России 18 апреля 1991 г.) // Советская юстиция. - 1991. - № 14. - С. 20 - 21.

33. Устав Международного союза латинского нотариата (Принят Ассамблеей Нотариатов - Членов Союза. Амстердам, 23 и 25 мая 1989 г.) // Нотариус. - 1996. - № 1. - С. 37 - 40.

34. Адвокатура и нотариат: учебно-практическое пособие / П.В. Сотов, Р.А. Каменецкий. - М.: Проспект, 2006. - 400 с.

35. Андреева Ю.А. Правовое регулирование контроля и надзора за соблюдением законодательства о нотариате / Ю.А. Андреева // Юстиция. - 2008. - № 6. - С. 28 -37.

36. Алексеев С.С. Общая Теория права / С.С.Алексеев - М.: БИК, 1982. - 314 с.

37. Арбузова Л. Из истории российского нотариата / Л. Арбузова - СПб., 1996. - 115 с.

38. Аргунов В.Н. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.Н. Аргунов. - М.: Спарк, 1996. - 390 с.

39. Аргунов В.Н. Правовые основы нотариальной деятельности / В.Н. Аргунов. - М.: БЕК, 1994. - 480 с.

40. Базовые принципы системы Латинского нотариата // Нотариальный вестник. - 2008. - № 10. - С. 25.

41. Баранкова В.В. Нотариальная деятельность как правовая форма / В.В. Баранкова // Проблемы законности. Республиканский межведомственный научный сборник.- Харьков: НОРМА, 1996. - С. 214 - 215.

42. Борисов Л. Золотые страницы российского нотариата / Л. Борисов // Нотариальный вестник. - 2009. - № 5. - С. 14.

43. Виноградова Р.И., Лесницкая Л.Ф. Нотариат в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая. - М. : Юрлитература, 2004. - 96 с.

44. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт / С.П. Выменец. - СПб.: Академия общественных связей, 2000. - 198 с.

45. Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное / Р.Ф. Галиева // Нотариус. - 2002. - № 3. - С. 33.

46. Гулягин Ю.А., Лончаков А.П. Реформирование исполнительной власти и Минюст России / Ю.А. Гулягин, А.П. Лончаков // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2001. - № 4. - С. 19 - 21.

47. Гулягин Ю.А. О роли Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу / Ю.А. Гулягин // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2005. - № 4. - С. 49.

48. Гулягин А.Ю. Административная реформа в сфере юстиции как единой системы управления / А.Ю. Гулягин. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. Ун-та, 2005. - 62 с.

49 Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве / В.Б. Исаков. - М.: НОРМА, 2004. - 318 с.

50. Казаневич И.Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации / И.Л. Казаневич // Нотариус. - 2008. - № 8. - С. 27.

51. Карпов Н.Н. Актуальные проблемы гармонизации конституционно- правовых отношений между государством и гражданином / Н.Н. Карпов // Юстиция. - 2008. - № 3. - С. 80 - 86.

52. Колесов Ю.И. Органы и учреждения юстиции / Ю.И. Колесов - Ростов на Дону: Феникс, 2002. - 458 с.

53. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1,2 / под общ. ред. О. Н. Садикова. - М.: ИНФРА, 1997. - 989 с.

54. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 3 / под общ. ред. В.П. Мозолина. - М.: НОРМА - ИНФРА, 2006. - 205 с.

55. Леонтьева Л.И. Правосубъектность нотариата в административно-правовой организации защиты имущественных прав / Л.И. Леонтьева // Актуальные проблемы экономики, социологии и права в современных условиях. 5-я Международная научно-практическая конференция, г. Пятигорск / Международная академия финансовых технологий; Отв. за вып. А.Е. Медовый. - Пятигорск: Издательство МАФТ, 2010. - С. 210 - 215.

56. Леонова Р.Г. Организация взаимодействия территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации с нотариальной и адвокатской палатами субъекта Российской Федерации / Р.Г. Леонова // Юстиция. - 2009. - № 3. - С. 46 - 50.

57. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (по материалам Дальневосточного федерального округа): автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.П. Лазарева. - Хабаровск, 2004. - 22 с.

58. Лончаков А.П. Предмет и система курса Юриспруденция Российской Федерации / А.П. Лончаков. - Хабаровск: ХГТУ, 1998. - 475 с.

59. Ляпидевский Н. История нотариата / Н. Ляпидевский// Нотариальный вестник - 1998. - № 7. - С. 31.

60. Медведев И. Современный Латинский нотариат: обзор решений последних Международных конгрессов МСЛН / И. Медведев // Нотариальный вестник. - 2008. - № 2. - С. 11 - 13.

61. Макалиш Л.Г. Мониторинг правового регулирования применения современных технологий управления в Дальневосточном федеральном округе / Л.Г. Макалиш // Юстиция. - 2009. - № 2. - С. 26 - 30.

62. Настольная книга нотариуса: Т.1: Справочно-методическое пособие / Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галеева, В.В. Ярков. - М.: БЕК. - 2004. - 435 с.

63. Нотариат в России: учебное пособие / И.П. Янушкевич. - М.: ИНИЦ Роспатента, 2006. - 185 с.

64. Нотариат: сборник официальных документов / А.А. Морозова. - М.: Юрист, 1956. - 589 с.

65.Пантелеев И. Проблемы Российского нотариата / И. Пантелеев // Экономика и жизнь. - 2009. - № 43. - С. 55.

66.лтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: курс лекций / Н. Полтавская, В. Кузнецов. - М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2007. - 176 с.

67.номарева. И. Б. Сборник нормативных актов, применяемых в нотариальной практике / И.Б. Пономарева. - М.: МП Исток, 2009. - 272 с.

68.тцер X. Нотариат в частноправовой системе / Х. Пютцер // Современный нотариат. Структуры и задачи. - Кельн, 1993. - 369 с.

69. Развитие внебюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц. - М.: ОСТ-Медиа, 2000. - 342 с.

70. Сусленникова Е.В. Функции нотариальной деятельности / Е.В. Сусленникова // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции "Современные направления теоретических и прикладных исследований 2010". Том 16. Юридические и политические науки. - Одесса: Черноморье, 2010. - С.49 - 57.

71. Сусленникова Е.В. Функции нотариальной деятельности / Е.В. Сусленникова // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции "Современные направления теоретических и прикладных исследований 2010". Том 16. Юридические и политические науки. - Одесса: Черноморье, 2010. - С.58 - 65.

72. Самойлова А.С. О перспективах реформы российского нотариата / А.С. Самойлова // Нотариус. - 2008. - № 2. - С. 4 - 7.

73. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко Л.А., Т.М. Шамба. - М.: НОРМА, 2006. - 202 с.

74. Сучкова Н. Развитие российского нотариата и некоторые тенденции современного гражданского законодательства /Н. Сучкова // Нотариальный вестник. - 2009 - № 9. - С. 44.

75. Угловская И.С. Право совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений: проблемы и пути их разрешения / И.С. Угловская// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2008. - № 11. - С. 51 - 54.

76. Шестаков А.Ф. Правовые основы организации и деятельности органов юстиции в современной России: автореф. дис.канд. юрид. наук / А.Ф. Шестаков. - Хабаровск, 2001. - 22 с.

77. Яценко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие / П.П. Яценко, А.М. Седов. - СПб., 2009. - 193 с.

Примечаний нет.