ВВЕДЕНИЕ
Тема данной дипломной работы призвана раскрыть вопросы, касающиеся государственного регулирования антикризисного управления. Понятие кризисов в экономике вообще, и кризисных ситуаций отдельных участников рынка в частности, имеет длительную историю.
Необходимо отметить, что в России досоциалистического периода существовал прообраз государственного регулирования антикризисного управления. Первый «Банкротский устав» появился в России 15 декабря 1740 года. В 1832 году был принят «Устав о торговой несостоятельности», который с небольшими изменениями просуществовал до 1917 года. Устав 1832 года устанавливал два типа несостоятельности:
- торговая несостоятельность (должниками считались предприниматели, в современном понятии – физическое и юридическое лица)
- не торговая несостоятельность (должниками считались физические лица, не имеющие возможности погасить свою задолженность перед другими физическими лица, либо кредитными организациями).
В советской России предпринимательство было запрещенным видом деятельности, все процессы в экономике регулировались государством, следовательно, потребности в государственном регулировании антикризисного управления не было.
Реформирование российской экономики, начавшееся в 1990-х года при переходе к рынку, выдвинуло потребность в формировании антикризисного управления и государственного регулирования кризисных процессов, как отдельных участников рынка, так и отраслей экономики в целом. Необходимость государственного регулирования антикризисного управления было обосновано кризисным состоянием национальной экономики в целом.
Первая попытка правового государственного регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью была предпринята в Указе Президента РФ от 14 июля 1992 года № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур». Данный указ являлся переходным от советской экономики к рыночным отношениям.
1 марта 1993 года был введен в действие Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который действовал на протяжении 5 лет. Принятие данного закона не вызвало волну банкротств по России как предсказывали многие аналитики. Кредиторы и должники осторожно относились к новому институту в законодательстве, воспринимая его только как механизм ликвидации организаций.
Государственное антикризисное регулирование предполагает действие на всех стадиях жизненного цикла организации. Однако чаще его меры сводятся к фискальным функциям, проведению кредитно-денежной политики, регулированию отношений собственности, валютному регулированию. Но в фазе кризиса изменяются цели и задачи, усиливается необходимость и расширяется набор инструментов государственного антикризисного регулирования, цели которого формулируются как помощь тем компаниям, что еще можно вылечить, и эффективно провести банкротство тех, кто не излечим. Данным заключением определяется актуальность настоящей дипломной работы.
Законодательство о банкротстве большинства стран в целом эволюционировало от всемерной поддержки кредитора к защите должника, предоставлению ему возможности восстановить свой бизнес. Тем не менее, в современном законодательстве наблюдаются страновые различия по отношению к субъектам банкротного процесса.
Если расположить страны в порядке различий концепций защиты вовлеченных сторон, то Англия и ориентированные на нее страны защищают в первую очередь права кредиторов; Франция, наоборот, предоставляет больше возможности для финансового оздоровления должников; законодательство США находится между крайними полюсами в данной классификации, хотя и имеет некоторое тяготение к большей защите должников, нежели кредиторов. Статистика показывает, что в странах с либеральным к должникам законодательством, в частности во Франции, в целом прослеживается позитивная тенденция, и доля восстановленных и реорганизованных компаний гораздо выше.
Резюмируя все выше сказанное необходимо определить цель данной дипломной работы, которая заключается в исследовании, анализе и сопоставлении государственного антикризисного управления России и Франции на современном этапе.
Задачи, которые были поставлены и решены в рамках данной дипломной работы:
- определение сущности кризисных процессов экономических субъектов и обоснование необходимости государственного регулирования данных процессов
- анализ законодательной и нормативной базы государственного антикризисного регулирования России и Франции
- выявление недостатков российской системы антикризисного регулирования и возможность применения на практике опыта Франции
- разработка предложений по улучшению регулирования антикризисного управления в России
Объект исследования в данной работе – это система государственного антикризисного регулирования, ее сущность и задачи.
Предметом исследования является анализ законодательной базы и организационных основ антикризисного регулирования в России и Франции.
Научная значимость исследования заключается в подтверждении и обосновании необходимости государственного антикризисного регулирования на современном этапе развития экономики.
Практическая значимость исследования заключается в сравнении двух государственных систем антикризисного регулирования, выявлении положительных и отрицательных сторон, а так же возможности применения опыт Франции в реалиях российской экономики.
Глава 1. Государственное регулирование отношений несостоятельности в рыночной экономике
Объективным процессом рыночной экономики, основанной на конкуренции, является постоянный переход капиталов в наиболее доходные сферы, перераспределение собственности от неэффективных хозяйствующих субъектов к эффективным. Осуществляется данное перераспределение посредством процедуры банкротства. Поэтому в любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).
В главе 1 данной дипломной работы будут изложены вопросы касающиеся теоретиче
|