1. Теоретические аспекты анализа бюджетного финансирования

1.1. Анализ бюджетного финансирования в системе управления бюджетной организации……………………………………………………….6

1.2. Государственные источники финансирования социальной защиты населения………………………………………………………………………10

1.3. Негосударственные источники финансирования социальной защиты населения………………………………………………………………………16

2. Бюджетное финансирование социальной защиты населения Челябинской области (на примере Министерства социальных отношений Челябинской области).

2.1. Характеристика системы социальной защиты населения Челябинской области…………………………………………………………25

2.2. Министерство социальных отношений Челябинской области как главный распорядитель бюджетных средств………………………………..27

3. Реформирования бюджетного финансирования (на примере Министерства социальных отношений Челябинской области)

3.1. Основные проблемы реформирования бюджетного финансирования.45

3.2. Рекомендации по решению проблем реформирования бюджетного финансирования……………………………………………………………….52

Заключение…………………………………………………………………….60

Библиографический список…………………………………………………..65

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. [25] Основы системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечивая сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов. [45]

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении, регулирующей роли в использовании ВВП.

Объектом исследования является: Министерство социальных отношений Челябинской области.

Предметом - экономическая деятельность Министерства социальных отношений.

Целью данной работы является исследование анализа бюджетного финансирования.

Задачами работы будут:

- рассмотрение государственных источников финансирования социальной защиты населения;

- прослежение негосударственных источников финансирования;

- изучение характеристики системы социальной защиты;

- рассмотреть Министерство социальных отношений Челябинской области, как главного распорядителя бюджетных средств;

- определить основные проблемы реформирования бюджетного финансирования;

- дать рекомендации по решению проблем реформирования бюджетного финансирования.

В ходе изучения и исследования проблем бюджетной системы использовалась литература отечественных авторов. По моему мнению, наиболее четкое и полное представление сущности, структуры, функций бюджетной системы даны в учебных пособиях: "Бюджетная система России" под ред. проф. Г.Б. Поляка, А.М. Годин , Подпорина И.В. "Бюджет и бюджетная система Российской Федерации". Для изучения и исследования проблем межбюджетных отношений мной использовалась такая литература, как Гамукин В.А., Дерюгин А.Н, Екимов С.И. и многие другие.

1. О федеральном бюджете на2004 год: Федеральный закон РФ от 23.12.2004 г. №173-ФЗ

2. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон РФ от 23.12.2003 г. №176-ФЗ

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ

4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.1995г. №135-ФЗ

5. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004г. №249

6. Социальные нормативы и нормы: Распоряжения Правительства РФ от 03.07.1996г. 1063-р

7. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области: Закон Челябинской области от 23.10.1997г. № 28-ЗО

8. Об областном бюджете на 2005 год: Закон Челябинской области от 16.12.2004г. №347-ЗО

9. Об областном бюджете на 2004 год: Закон Челябинской области от 18.12.2003г. №212-ЗО

10. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социального обслуживания населения: Закон Челябинской области от 30.11.2004г. №321-ЗО

11. О социальном обслуживании населения в Челябинской области: Закон Челябинской области от 30.11.2004г. №320-ЗО

12. О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области: Закон Челябинской области от 25.11.1999г. №98-ЗО

13. Об утверждении прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2005 год: Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30.11.2004г. №1543

14. Об разработке проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2005 год": Постановление Губернатора Челябинской области от 06.05.2004г. №211

15. Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства социальных отношений ЧО: Постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004г. №406

16. Об утверждении Порядка предоставления дополнительных налоговых льгот участникам благотворительной деятельности на территории ЧО: Постановление Губернатора Челябинской области от 13.08.2003г. №361

17. О перечне главных распорядителей средств областного бюджета и перечне областных государственных учреждений, органов исполнительной власти и иных организаций ЧО, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета: Постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2004г. №679

18. Александрова Е.И. Финансовый механизм активизации социальной защиты населения (западный опыт 1990-х гг. и проблемы современной России)// Финансы и кредит. - 2004. -№5. - с.59-68.

19. Александрова Е.И., Башкайкина Н.А. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит. - 2004. -№20. - с.24-31.

20. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей // Финансы. - 2004. - №9. - с.9-13.

21. Бабич А.М.,Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы : Учебник для вузов.- М.: Финансы , ЮНИТИ , 2006.-687 с.

22. Балабанов А.И. Балабанов И.Т Финансы. - СПб.: Питер,2002 -192 с.

23. Балтина А.М. Социальные расходы как объект бюджетного регулирования // Финансы. - 2003. -№9. - с.60-62

24. Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 15 апреля 2005 года ) - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005 год. -219 с.;

25. Воронин Ю. Государственный финансовый контроль в социальной сфере // Экономист. -2005. -№1. - С.16-23

26. Гудин А.М., Максимова Н.С., Подпарина И.В. Бюджетная система РФ: Учебник. -М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2003.-752с.

27. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование ориентированное на результат // Вопросы экономики. -2005.-№2.-с.4-22.

28. Голикова Т.А, Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствование бюджетного процесса // Финансы . -2004.-№2.-с.3-6.

29. Грязнова А.Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов России // Финансы и кредит.-2005.№6.-с.2-4.

30. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области.2005

31. Доклады и отчеты (внутренние) отдела планирования расходов и бюджетов финансирования Министерства социальных отношений Челябинской области .

32. Екимов С.И. Бюджет и его роль в экономическом и социальном развитии государства / Челяб.гос. ут-т. Челябинск, 2002-32с.

33. Иванов А.М. , Боярский М,Г, Бюджеты субъектов федерации и приоритеты социальной политики // Финансы.-2004.-№8.-с.18-19

34. Иванова Н.Г. Реформа межбюджетных отношений в РФ законодательство и практика // Финансы и кредит. -2005.-№6.-с.19-22.

35. Канкулова М.И. Развитие межбюджетных отношений в субъектах Федерации в условиях бюджетной реформы // Финансы и кредит. - 2004. - №18. - с.23-31

36. Комягин Д.Л. Новое содержание и понятия нецелевого использования бюджетных средств // Финансы. - 2004. - №10. - с.17-20.

37. Крохина Ю.А. Некоторые аспекты законодательного обеспечения местных финансов // Финансы и кредит. - 2005. - №6. - с.9-13.

38. Лавров А.М. Переход к новой системы межбюджетных отношений в субъектах РФ // Финансы. - 2004. - №9. - с. 3-8.

39. Лушин С.И. Бюджетная реформа // Экономист. - 2005. - №2.-с.38-45.

40. Муниципальные финансы: Учебник / под ред. Матюка В.И.. - Краснодар, 2003.

41. Мухаметдинова Н. Финансирование социальной сферы // Экономист. - 2002. - №2. - с.3-10.

42. Плотицина Л.А. Социальная политика - объективная необходимость и условие дальнейшего развития // Финансы и кредит. - 2004. - №11. - с.32-34.

43. Рынок труда и доходы населения / под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1999. - 280с.

44. Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 году // Экономист. - 2004. - №12. - с.3-13.

45. Социально-экономический смысл бюджета - 2005 // Российский экономический журнал. - 2004.- №9-10. - с.3-12.

46. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Научн.-практич. Пособие. - М.: Дело, 2004. - 544с.

47. Финансы: Учебник / под ред. Ковалева В.В. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- с.29-36.

48. Ходасевич С. Бюджетный федарализм: оценка условий // Экономист. - 2004. - №4 - с.29-36.

49. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. - М.: Экономист, 2004. - 248с.

50. Яшин С.Н. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы РФ // Финансы и кредит. - 2004.- №15. - с.47-49.

Примечаний нет.