В 1990-е годы регион Балтийского моря превратился в один из наиболее динамично развивающихся регионов мира. Объединив недавних противников в «холодной войне», страны с весьма сложными двусторонними отношениями, процесс регионального строительства на Балтике за десятилетие привел к развитию многоуровневых связей в экономической и политической сферах, установлению прочных контактов в области безопасности, возникновению атмосферы доверия. Балтика заслуженно находится в фокусе внимания как пример успешного международного сотрудничества.
В 90-х годах система международных отношений в регионе оказалась под воздействием ряда принципиально новых факторов, которые будут определять ее эволюцию в среднесрочной перспективе. Балтийский регион стоит на пороге двойного расширения ведущих европейских структур – НАТО и ЕС. После вероятного скорого вступления в обе эти организации Латвии, Литвы и Эстонии Балтийское море превратится во внутреннее море НАТО и ЕС, с одной стороны, и России с другой.
Финское (вторая половина 1998 г.) и шведское (первая половина 1999 г.) председательства в Европейском Союзе в значительной степени способствовали привлечению дополнительного внимания к возможностям региона и укрепили основы сотрудничества между ЕС и Россией. Датское председательство в ЕС (вторая половина 1999 г.), последнее в ряду северных председательств на обозримую перспективу и, по-видимому, последнее для стран региона до проведения реформы институтов ЕС, являет собой важный шанс для дальнейшего роста приоритетности региональной повестки дня в общеевропейском масштабе.
Остро осознается необходимость повышения практической отдачи от инициативы по «Северному измерению» ЕС, поскольку в противном случае этот инструмент региональной интеграции может вообще прекратить свое существование.
Растущее осознание угрозы новых вызовов безопасности, международного терроризма, религиозного и национального экстремизма, переоценка базовых концепций обеспечения национальной безопасности в этой связи, создают благоприятную внешнюю среду для регионального и межгосударственного сотрудничества, поскольку позволяют четко определить общие интересы.
Начался отсчет второго десятилетия отношений между Россией и странами Балтии как независимыми государствами. Налицо обострение остроты эмоционального восприятия этих взаимоотношений на обеих сторонах. Жизненные реалии подготовили осознание необходимости выбора в пользу прагматического взаимодействия.
В контексте происходящих глобальных изменений в мировой политике и с учетом роста актуальности процессов в регионе Балтийского моря, в частности Латвии, представляется своевременным заново проанализировать состояние российско-латвийских отношений и оценить их перспективы, которые в целом видятся как положительные. Вместе с тем, необходимо еще раз откровенно заявить о проблемах, существующих между Россией и Латвией в отношении дискриминационной политика русскоязычного населения
Следует отметить, главной особенностью Латвии в области прав человека является то, что 26% ее населения до сих пор не признаны ее гражданами. Больше половины этих людей родились в Латвии. Такого процента неграждан нет нигде в мире. Неграждане это представители национальных меньшинств. Латыши вправе получить гражданство без каких-либо ограничений, экзаменов и клятв.
В ходе восстановления независимости Латвии ее гражданство было обещано всем постоянным жителям по их желанию. Многие поверили этому обещанию. В марте 1991 года на референдуме около 45% нелатышей поддержали идею государственной независимости Латвии и оказались обмануты.
15 октября 1991 года парламент Латвии принял постановление, согласно которому гражданами Латвии признавались лишь те, кто имели ее гражданство до 17 июня 1940 года и их потомки. Треть постоянных жителей страны была лишена всех политических прав, которыми в полной мере располагала до этого и избрала этот парламент. Это уникальный случай в истории парламентаризма.
Принятый в июле 1994 года Закон "О гражданстве" в сущности, оставил эту проблему нерешенной. Со времени его принятия лишь около пятнадцати тысяч из 640 тысяч легальных латвийских неграждан смогли получить гражданство Латвии путем натурализации. Всего в Латвии проживает около 2.400 тысяч жителей. Такие темпы натурализации потребуют для решения проблемы безгражданства в Латвии не менее ста лет.
Латвия отказывается признавать своих неграждан не только собственными гражданами, но даже лицами без гражданства (апатридами) и считает их “гражданами бывшего СССР”. То есть - гражданами несуществующего государства. Так Латвия уклоняется от выполнения обязательств по Конвенции ООН “О сокращении лиц без гражданства”.
По данным исследования "На пути к гражданскому обществу", 81-82% неграждан видят причину неиспользования возможности натурализации теми, кто имеет такое право, в трудности экзаменов на знание латышского языка (устного и письменного) и истории Латвии. В апреле 1997 года Верховный комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств М. ван дер Стул заметил, что немногие голландцы смогли бы выдержать проверки на знание своего языка, истории и основных законов на уровне требований при натурализации в Латвии.
Таким образом, целью дипломной работы является анализ национального вопроса в Латвии в 90-е годы.
В связи с этим выделим следующие задачи:
1. рассмотрение национальных особенностей Латвии до и после распада СССР;
2. анализ отношения России и Латвии к вопросу о дискриминации русскоязычного населения;
3.изучение взглядов России и Мирового сообщества по поводу дискриминации национальных меньшинств.
4.рассмотрение отношение России к позиции Мирового сообщества.
Объектом исследования является латвийско-российские отношения по национальному вопросу и позиция Мирового сообщества.
Предметом исследования является дискриминация русскоязычного населения в Латвии.
|