Введение…………………………………………………………………….......3

1. Общая характеристика федеральной службы судебных приставов, как органа дознания

1.1. Организация деятельности службы судебных приставов.…………. 8

1.2. Правомочия судебных приставов при осуществлении дознания……31

2. Роль дознания в исполнительном производстве

2.1. Основные положения дознания …………………………..…………...37

2.2. Начальник дознания в системе службы судебных приставов…….....57

2.3. Дознаватель в системе службы судебных приставов…………..……...61

Заключение………………………………………………………….…….…..75

Библиографический список.…………………………………………………79

Актуальность темы дознание в исполнительном производстве.

Среди причин, послуживших основанием для введения еще одной формы предварительного расследования - дознания в системе службы судебных приставов, помимо следствия, являются: активный рост преступности в России, в том, числе уголовных и экономических преступлений. Раскрытие этих преступлений средней и небольшой тяжести предназначено дознавателю в исполнительном производстве.

Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП) имеет корни: раньше принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за своевременное и правильное исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то сейчас принудительное исполнение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации Службу судебных приставов.

Служба судебных приставов была создана 21 июля 1997 года (Федеральный закон "О судебных приставах" № 118-ФЗ), но правом производства дознания до принятия УПК РФ ее должностные лица не обладали, несмотря на определенные предпосылки для этого.

Основной задачей стало совершенствование законодательства в сфере исполнительного производства.

Дознание в Федеральной службе судебных приставов в настоящее время проходит стадию становления. 14 марта 2009 года был принят Федеральный закон № 38-ФЗ о внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который установил, что Федеральная служба судебных приставов является органом дознания. Ранее такими полномочиями обладали лишь ряд должностных лиц ФССП России (главный судебный пристав, его заместители, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, его заместители, старший судебный пристав).

Изменения в ст. ст. 40 и 151 УПК РФ направлены в первую очередь на упорядочение деятельности ФССП России как органа дознания.

Это необходимо, в том числе и в связи с ростом уголовных дел, возбуждаемых ФССП России по статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных на защиту правосудия и интересов взыскателей.

Изменения, внесенные в ст. ст. 40 и 151 УПК РФ, создают правовую основу для более эффективного расследования уголовных дел, подследственных Федеральной службе судебных приставов, и позволит максимально оперативно судебным приставам осуществлять установленные УПК процессуальные действия и принимать процессуальные решения.

Статистические данные свидетельствуют о постоянном росте количества возбужденных и расследованных уголовных дел в системе ФССП, так в 2008 г. количество возбужденных дел, подследственных ФССП России, возросло практически в 10 раз - до 37 238.

Развитие Российского общества на современном этапе сопровождается существенными переменами в его жизни.

Данные изменения происходят на основе новых подходов к взаимоотношениям личности и государства. Анализ принятого в последние годы законодательства, а также решений социально-политического характера свидетельствует о постепенном признании первенства интересов личности, усилении гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В русле практической деятельности по решению задач построения правового государства и осуществления судебной реформы в России одним из важнейших направлений государственной деятельности является укрепление правопорядка, активизация борьбы с преступностью. Соответственно изменяется правовой статус, задачи и функции государственных органов и должностных лиц, ведущих борьбу с преступностью и осуществляющих уголовное судопроизводство.

Вместе с тем, новое уголовно-процессуальное законодательство не устранило имеющиеся проблемы и обозначило новые, требующие немедленного разрешения.

Внесение существенного количества изменений и дополнений не устранило всех вопросов, касающихся единообразного и эффективного применения УПК в судебной и следственной практике.

С учетом изложенного требуется глубокая теоретическая проработка содержания ряда категорий, непосредственно связанных с процессом реализации правовых норм. Одним из таких направлений совершенствования УПК РФ должен стать институт дознания.

Новое законодательство полностью изменило порядок производства дознания, что позволило, на наш взгляд, избавиться от некоторых недостатков, присущих ему по старому законодательству. В то же время процессуальное регулирование упомянутого института не является совершенным.

В связи с принятием УПК РФ претерпели значительные изменения не только понятие и сущность дознания, но и перечень органов дознания, их правовой статус. Появился новый орган дознания - должностные лица службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, преобразованной 13 октября 2004 г. в Федеральную службу судебных приставов.

Основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состоит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и относительно независимым лицом, действующим непосредственно на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве"; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполнительного производства.

Федеральная служба судебных приставов России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России.

Включение должностных лиц службы судебных приставов в перечень органов дознания было весьма своевременным.

За истекшее время для реализации функции дознания в службе судебных приставов были созданы необходимые структурные подразделения и накоплен большой опыт расследования уголовных дел о преступлениях против правосудия.

Отмеченные обстоятельства, по нашему мнению, свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность.

Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, связанных с применением уголовно-процессуальных норм при расследовании преступлений Федеральной службе судебных приставов.

Предметом исследования выступают уголовно-процессуальные нормы, непосредственно регламентирующие производство дознания, Федеральные законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", ведомственные нормативные акты, регламентирующие организацию деятельности службы судебных приставов как органа дознания.

Предметом исследования выступает также практическая деятельность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Целью настоящей работы является рассмотрение производства дознания в системе службы судебных приставов.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать общую характеристику федеральной службы судебных приставов, как орган дознание;

- раскрыть организацию деятельности службы судебных приставов;

- показать права и обязанности судебных приставов;

- исследовать роль дознания в исполнительном производстве;

- рассмотреть основные положения дознания;

- проанализировать правомочия начальника дознания и дознавателя в системе службы судебных приставов;

Мы считаем, что из всех органов дознания, уполномоченных проводить предварительное расследование в форме дознания (ч.3 ст.151 УПК РФ), представляет интерес для исследования деятельность органов дознания судебных приставов ввиду особенностей их статуса.

Методологическую основу предпринятого исследования составляют современные методы теории познания, включая: диалектико-материалистический, исторический, сравнительно-правовой, логико-правовой, системно-структурный, формально-логический и другие.

В работе использовались положения Конституции Российской Федерации, а также законодательных актов федерального и регионального значения.

Работа состоит из введения, двух глав, первая глава посвящена характеристике федеральной службы судебных приставов, как органа дознания, организации деятельности судебных приставов и подробно освещены их права и обязанности, во второй главе исследована роль в исполнительном производстве, а также проанализированы правомочия начальника и дознавателя в системе службы судебных приставов, далее работа состоит из объединяющих пять параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ в ред. от 30.04.2010 с изм. и доп., вступившими в силу с 07.05.2010 г.

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах"

с учетом поправок на 2010 г.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом поправок на 2010 г.

5. Арестова, Е.Н. К вопросу о понятии "орган дознания" // Российский следователь. 2009. - № 3.

6. Балашов, А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. - М., 2009. - 217с.

7. Беляков, А.М. Служба судебных приставов: дознание по уголовным делам // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - № 12.

8. Берова, Д.М. Функции органов дознания как субъекта уголовного процесса // Общество и право. 2009. - № 1.

9. Боннер, А.Т. Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия процесса? // Законодательство. - 2004. - № 8. - 110с.

10. Головин, В.В., Калганова, Л.А. Повышение эффективности государственного управления / Под ред. Н.А. Винниченко. - М., 2005. - 650с.

11. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. - М., 2007. - 285с.

12. Григорьев, В.Н. Дознание в органах внутренних дел. - М., 2005. - 310с.

13. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. - М., 2005. - 723с.

14. Гурвич, М. А. Комментарий к Федеральному закону "О судебных приставах". - М., 2007. - 578с.

15. Дербенев, А.П. Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании преступлений. - М., 2003. - 385с.

16. Дознание в органах внутренних дел: Учебно-практическое пособие / Под ред. И.С. Родионовой. - М., 2005. - 474с.

17. Долгов, Б. На пристава и суда нет // Московский бухгалтер. - 2004. - № 11. - 81с.

18. Доля, Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция. 2007. N 6. - 87с.

19. Ермолинская, Т. Пристав не надзиратель // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 11. - 37с.

20. Задачи и правовая основа деятельности судебных приставов / Под ред. В.А Шевченко - М., 2009. - 230с.

21. Зимин, В. Г. О функциях уголовного судопроизводства // Межвузовский сб. науч. трудов - Свердловск, 2006. - 108с.

22. Качанов, А.Я. Полномочия дознавателя. - СПб., 2009. - 105с.

23. Каширин, А. Приставы за расширение полномочий // эж-ЮРИСТ. - 2006. - № 12. - 55с.

24. Ковалев, В. Зачем нам нужны судебные приставы // Российская газета. - 1997. 21 мая. - 15с.

25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Г. Коваленко. - М., 2006. - 1261с.

26. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. - СПб., 2005. - 698с.

27. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Н.А. Ретухова, Г.И. Загорского. - М., 2002. - 578с.

28. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научи, ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. - М., 2009. - 584с.

29. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - М., 2005. - 683с.

30. Косенко, А.С. Розыскные действия в уголовном процессе. - Хабаровск, 2008. - 428с.

31. Крылов, И.Ф., Бастрыкин, А.И. Розыск, дознание, следствие. - М., 2004. - 574с.

32. Лазарев, Р. Надзор за судебными приставами // Законность. - 2000. - № 10. - 64с.

33. Ламонов, Е.В. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003. - 120с.

34. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М., 1997. - 162с.

35. Марданов, Д.А. Система исполнительного производства. - М., 2004. - 229с.

36. Марков, А.Я. Дознание по делам о преступлениях, подследственных следователям. - М., 2005. - 434с.

37. Мингалин, Н.Н. Субъект дознания в службе судебных приставов // Бюллетень службы судебных приставов Минюста России. 2003. - N 3.

38. Мичурина, О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел. - М., 2008. - 274с.

39. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1989. - 1025с.

40. Осипов, А.А. О субъектах, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания по действующему уголовно-процессуальному законодательству РФ // Российский следователь. - 2009. - № 11.

41. Основа деятельности судебных приставов / Под ред. В. В. Трифонова. - М, 2007. - 301с.

42. Основные функции службы судебных приставов / Под ред. В. А. Мусина, Т.А. Коваленко - М., 2007. - 187с.

43. Пантелеев, С. П. Исполнение судебных решений в РФ. - М., 2008. - 214с.

44. Петренко, П.М. Правоохранительные органы. - М., 2008. - 584с.

45. Попов, И.А. Справочник следователя и дознавателя. - М., 2004. - 232с.

46. Ратинов, А.Р. Уголовный процесс. - М., 2005. - 543с.

47. Редакционный материал. Каждого судебного пристава Президент России наделил правом проводить дознание. "Налоги" (газета), 2009,

№ 14.

48. Руководство по расследованию преступлений / Рук. авт. колл. д.ю.н. А.В. Гриненко. - М., 2009. - 431с.

49. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс. - М., 2009. - 592с.

50. Рыжаков, А.П. Место производства предварительного расследования в полном объеме. Комментарий к статье 152 УПК РФ // СПС "Консультант Плюс".

51. Рябов, С.Ю. Уголовный процесс. Общая часть. - М., 2002. - 384с.

52. Савицкий, В.М. Уголовный процесс. - М., 2006. - 270с.

53. Сазонов, Б. И. Уголовный процесс. - М., 2006. - 240с.

54. Сарычев, А. Судебный пристав - лицо должностное // Российская юстиция. - 1996. - № 6. - 74с.

55. Сергун, П.П. Государственная служба судебных приставов: отдельные аспекты теории и практики: Учебное пособие / П.П. Сергун, Б.М. Магометов; Министерство юстиции Российской Федерации. Российская правовая академия. Саратов государственная академия права. 2002. - 280с.

56. Словарь основных терминов по уголовному процессу / Под ред. В.К. Боброва. - М., 2001. - 547с.

57. Смоленский, М.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации. - М: Эксмо, 2008. - 154с.

58. Тарасова, О. С иском к приставу // ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 6. - 30с.

59. Тетерин, Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. - М., 2007. - 491с.

60. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Профессиональный комментарий Кодекса. / Под ред. И.Б. Колчевского. - М., 2002. - 541с.

61. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М., 2006. - 547с.

62. Уголовный процесс / Под ред. И.Я. Дюрягина, П.М. Давыдова. - Екатеринбург, 2004. - 312с.

63. Уголовный процесс / Под ред. С.А. Колосовича,- М., 2006. - 506с.

64. Уголовный процесс / Под ред. П.А. Лупинской. - М., 2005. - 544с.

65. Уголовный процесс / Под ред. В.И. Радченко. - М., 2006. - 744с.

66. Уголовный процесс / Под ред. А.В. Смирнова. - СПб., 2005. - 697с.

67. Ширишков, А.М. Исполнение судебных решений. - М., 1966. - 488с.

68. Шерстюк, В.М. Проблемы российского законодательства // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - 1995. - № 1. - 48с.

69. Якимович, Ю.К. Вопросы расследования преступлений. - М., 2007. - 340с.

70. Янченко, А.П. Досудебное производство по УПК РФ. - СПб., 2008. - 168с.

Примечаний нет.