Введение………………………………………………………………………...3

1. Сущность, предмет и объекты прокурорского надзора в стадии предварительного расследования

1.1. Понятие и значение прокурорского надзора в стадии предварительного расследования…………………………………………………………………..7

1.2. Цели и задачи прокурорского надзора в стадии предварительного расследования………………………………………………………………….12

1.3. Предмет и объекты прокурорского надзора в стадии предварительного расследования……………………………………………………………….....16

2. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия…………………………………….28

2.1. Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования….28

2.2. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона в стадии предварительного расследования …..……………………..41

2.3. Организация прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием………………………………………………………...……………55

3. Проблемы взаимодействия прокурора с органами предварительного расследования

3.1. Проблемы реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя…………………………………………………………………….68

3.2. Взаимодействие надзирающего прокурора с руководителем следственного органа…………………………………………………………75

Заключение…………………………………………………………………….83

Библиографический список…………………………………………………..86

Приложения……………………………………………………………………91

"Работа прокуратуры - это авторитет государственной власти, обязанной обеспечивать безопасные условия жизни каждому гражданину России" - В.В.Путин. Прокуратура является важнейшим конституционным правоохранительным институтом в Российской Федерации. Осуществляя надзор от имени государства за исполнением законов на всей территории Российской Федерации, органы прокуратуры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности, устранение ее нарушений и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ФЗ "О прокуратуре РФ" от автора) предусмотрел, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Актуальность этого направления надзорной деятельности прокуратуры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе расследования преступлений, значительным объемом работы прокуратуры в этом направлении. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.

В связи с последними изменениями УПК РФ изменилось и процессуальное положение прокурора - его полномочия. Поэтому выбранная тематика в настоящее время привлекает все больше и больше внимания и требует глубокого рассмотрения, для того, чтобы уяснить каково же "новое платье прокуратуры".

Актуальность работы необходимо влечет за собой определение цели исследования. Целью исследования является выявление закономерностей в институте надзора прокурора за органами следствия и дознания.

Перед началом исследования данной тематики, мы поставили перед собой следующие задачи:

1. исследовать сущность и значение прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;

2. определить задачи и цели прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;

3. проанализировать предмет и объект прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;

4. исследовать прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а именно: полномочия прокурора на стадии предварительного расследования, средства прокурорского реагирования и организацию прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием;

5. проанализировать проблемные вопросы взаимодействия прокурора со следователем и руководителем следственного органа.

Объектом исследования является надзор прокурора за органами следствия и дознания в Российской Федерации.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель - это лицо правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Предметом же нашего исследования являются нормы ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ от автора) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию прокурорского надзора на стадии предварительного расследования, а также практика прокурорского надзора.

При написании дипломной работы были использованы следующие общеюридические методы: сравнительно-сопоставительный; формально-логический; анализ. Также в работе использованы специальные юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический. С их помощью нам наиболее полно удастся раскрыть и проанализировать выбранную тему.

Чтобы достичь поставленных целей исследования, структура дипломного проекта выглядит следующим образом. Она состоит из трех глав, каждая из которых состоит из нескольких параграфов.

В первой главе дипломного проекта отражены общие положения прокурорского надзора на стадии предварительного расследования. В ней рассмотрены сущность и значение прокурорского надзора на данной стадии, цели и задачи, преследуемые надзирающим прокурором, а также указаны предмет и поднадзорные объекты.

Вторая глава непосредственно направлена на выяснение процессуального статуса прокурора, его полномочий носящих властно-распорядительный характер. В данной главе рассмотрены средства прокурорского надзора: средства выявления нарушений законности; средства реагирования на нарушения законности. А также определен организационный порядок прокурорского надзора за органами дознания и предварительного следствия.

Третья глава посвящена проблемным вопросам прокурорского надзора, а именно проблемам реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя. Также в дипломном проекте затронут вопрос о взаимодействии надзирающего прокурора с руководителем следственного органа.

Несмотря на то, что данная тематика достаточно исследована в юридических трудах многих авторов, на наша взгляд наиболее четко она рассмотрена в литературе, следующих авторов: А.М. Дворянского, А.А Елисеева, В.С. Зеленецкого, О.А. Кожевникова, П.Р. Короткова, В.Л. Солина, В.П. Щепакина. С помощью трудов вышеуказанных авторов, нам наиболее полно удалось раскрыть сущность и значение прокурорского надзора на стадии предварительного расследования, рассмотреть полномочия прокурора, его средства реагирования на нарушения закона органами дознания и предварительного следствия, выявить проблемные вопросы прокурорского надзора на данной стадии.

Раскрывая исследуемый материал, мы опирались на ряд действующих нормативных актов Российской Федерации: Конституция РФ, УПК РФ, ФЗ "О прокуратуре РФ", Приказ Генерального прокурора РФ от 06 сентября 2007 г. № 136 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия", Указание Генерального прокурора РФ от 26 сентября 2007г. №155 "О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственных органов", Указание Генерального прокурора РФ от 26 сентября 2007 г. №156 "О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" и др. Указанные нормативные акты оказали юридическую поддержку и обоснованность данной работе.

Также в ходе написания дипломной работы нами самостоятельно была изучена надзорная практика на основе Военной прокуратуры Самарского гарнизона.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.): от 25 декабря 1993 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

2. Уголовный кодекс РФ: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп. от 1 января 2004 г., 1 мая 2005 г.) // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

3. Уголовно-процессуальный кодекс: от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ УПК РФ) (с изм. и доп. 8 сентября 2007 г.) // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

5. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствии: Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 136 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генерального прокурора от 06.09.2007 № 137 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

7. О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ: Инструкция Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 г. № 14 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генерального прокурора от 10.09.2007 г. № 140 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

9. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: Приказ Генеральной прокуратуры и МВД России от 12.09.2006 г. № 80/725 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

10. О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственных органов: Указание Генерального прокурора РФ от 26.09.2007 №155 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

11. Об организации исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: Указание Генерального Прокурора РФ от 26.09.2007 № 156 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

12. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений приема граждан в органах прокуратуры: Приказ Генерального прокурора РФ от 29.12.2007 № 300 // Справочно-правовая электронная система "Консультант +".

Литература

13. Андреев В.С. Уголовное процессуальное право. - М.: Проспект, 2006. - 307 с.

14. Артемьев Р.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Закон и право. - 2008. - №8. - С. 22.

15. Басков В.И. Прокурорский надзор. - М.: Феникс, 2007. - 312 с.

16. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. - М.: Феникс, 2007. - 403 с.

17. Боброва А.Р. Прокурорский надзор. М.: Экзамен, 2006. - 365 с.

18. Богданов В. Второе дело Сторчака // Российская газета. - 2008. - № 6. - С. 111.

19. Васильев К.Г. Средства прокурорского реагирования // Юрист. - 2008. - №2. - С. 72.

20. Вееров Л.А. Прокурорский надзор. - СПб.: Юрайт, 2006. - 247 с.

21. Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. - М., Изд-во НОРМА, 2005. - 273 с.

22. Голубев Л.Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием // Закон. - 2008. - № 5. - С. 92.

23. Громов Е.Н. Прокурорский надзор. - М.: Юрайт, 2007. - 301 с.

24. Дворянский А. М. и др. Надзор районного (городского) прокурора за соблюдением законности при расследовании преступлений. - СПб.: Закон, 2005. - 126 с.

25. Дмитрев П.Л. Расследование преступлений // Закон. - 2007. - № 10. - С. 34.

26. Дьяченко М.С. Прокуратура Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2006. - 258 с.

27. Елисеев А.А. Уголовное процессуальное право. - М.: Инфра· М, 2006. -280 с.

28. Жаров С.Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета // Закон и право. - 2009. - №2. - С. 53.

29. Жохов А.К. Прокурорский надзор в современной России // Российская юстиция. - 2006. - № 9. - С. 111.

30. Завозин С. Уголовное дело Сторчака скоро будет завершено // Российская газета. - 2008. - № 9. - С. 56-58.

31. Зеленецкий В.С. Прокурорский надзор за законностью предварительного следствия. - Харьков: Юристъ, 2007. - 316 с.

32. Игнатьев А.Г. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. - М.: "Экзамен", 2007. - 54 с.

33. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. - Екатеринбург: Закон, 2006. - 145 с.

34. Кондратенко Ф.Н. Организация прокурорского надзора // Закон. - 2007. - № 3. - С. 69.

35. Конев Д.С. Проблемы прокурорского надзора // Закон и право. - 2008. - №3. - С. 36-38.

36. Корнилов Э.В. Прокурорский надзор. - М.: Дрофа, 2007. - 78 с.

37. Коротков П.Р. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. - М.: Наука, 2005. - 215 с.

38. Лазарев В.А. Новое платье прокуратуры // Вестник Омского университета. - 2008. - №1. - С. 71.

39. Леонидов М.А. Прокурорский надзор. - Самара: Изд-во Самарский университет, 2007. - 269 с.

40. Лисов В.В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Закон и право. - 2008. - №2. - С. 19.

41. Любаева Н.Е. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М.: Издательство "Экзамен", 2007. - 352 с.

42. Марков С.Е. Прокурорский надзор за исполнением закона // Закон. - 2007. - № 10. - С. 47.

43. Николаев В.Б. Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. - М.: Экзамен, 2007. - 144 с.

44. Прибыловский В. Уголовное дело Сторчака // Антикомпромат . - 2007. - № 11. - С. 78-80.

45. Рохлин В.И. Расследование и прокурорский надзор. - СПб.: Юрайт, 2006. - 69 с.

46. Савельев Д.Е. Процессуальная самостоятельность следователя // Государство и право. - 2008. - № 4. - С. 64.

47. Солин В.Л. Процессуальные полномочия прокурора // Российская юстиция. - 2007. - №6. - С. 13-15.

48. Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. - М.: Закон, 2007. - 222 с.

49. Терехов Н.А. Прокурорский надзор. - М.: Феникс, 2007. - 225 с.

50. Усов П.А. Взаимодействие надзирающего прокурора и следствия // Закон. - 2008. - № 5. - С. 93-95.

51. Фокин А.Д. Прокурорский надзор. - М.: Инфра·М, 2006. - 112 с.

52. Хмелин О.В. Уголовное процессуальное право. - М.: Проспект, 2006. - 213 с.

53. Холкин П.А. Прокурорский надзор. - М.: Альфа, 2006. - 276 с.

54. Цапаева Т.Ю. Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии. - Самара: Изд-во Самарский университет, 2004. - 37 с.

55. Шалумов М.В. Надзор за следствием, дознанием // Законность. - 2008. - № 10. - С. 40.

56. Щепакин В.П. Прокурорский надзор за предварительным расследованием // Закон. - 2008. - № 5. - С. 70.

57. Якимович Ю.К. Избранные статьи. - Томск: Изд-во Том. ун-т , 2006. - 104 с.

58. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. - М.: Проспект, 2002 - 189 с.

Примечаний нет.