Введение 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 7

1.1 Понятие, нормативно-правовая база, цели и задачи оценки муниципальных служащих 7

1.2 Методы оценки муниципальных служащих 11

1.3 Критерии эффективности оценки муниципальных служащих 18

2АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГАЙСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 24

2.1 Социально-экономические показатели развития Гайского района Оренбургской области 24

2.2 Организация местного самоуправления и характеристика деятельности администрации Гайского района Оренбургской области 36

2.3 Анализ кадрового состава и оценки муниципальных служащих 46

2.4 Выводы по результатам анализа и задание на дипломный проект 58

3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ И ГАЙСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ОЦЕНКА ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 62

3.1 Мероприятия по совершенствованию оценки муниципальных служащих 62

3.2 Оценка социально-экономической эффективности проекта 73

Заключение 78

Литература 82

Приложения 87

Становление и развитие местного самоуправления в России, связанное с постановкой принципиально новых задач перед органами местного самоуправления, изменением характера и содержания их функций, необходимостью разделения полномочий органов представительной и исполнительной власти, значительным расширением и усложнением деятельности муниципальных служащих, требуют усиления кадрового обеспечения новой системы управления.

В условиях реформирования местного самоуправления требуется значительное улучшение кадрового обеспечения муниципальной службы, современная практика функционирования которой свидетельствует о сложных процессах и тенденциях. Сложившиеся механизмы управления кадровыми процессами в муниципальной службе сдерживают решение задач социально-экономического развития местного сообщества.

Повышение эффективности муниципальной службы в ходе перераспределения властных полномочий связано с необходимостью совершенствования регулирующего воздействия на развитие кадровых процессов и отношений в органах муниципальной власти. В связи с реформированием муниципальной службы возникла необходимость социологической оценки состояния кадрового потенциала органов местного самоуправления, обоснования механизмов регулирования кадровых процессов, разработки организационно-нормативных моделей управления ими.

Актуальность данного исследования обусловлена также задачами структурной реорганизации администраций муниципальных образований и иных органов местного самоуправления в интересах повышения эффективности управленческой деятельности, изменениями в характере и содержании управления кадровыми процессами, необходимостью теоретического осмысления данных процессов в муниципальной службе в связи с ее реформированием.

Современное состояние кадрового потенциала муниципального управления далеко не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. С обновлением органов государственной власти в органы местного самоуправления в ряде случаев были привлечены люди без соблюдения необходимых требований к муниципальным служащим и процедур по их подбору, а также без учета их профессиональной подготовки.

Обследования, выполненные в различных регионах России, свидетельствуют о том, что значительная часть работников, занятых в сфере муниципального управления, либо не имеет должной профессиональной подготовки, либо не обладает сколько-нибудь значительным опытом работы в органах муниципального управления.

Причины такого положения дел - это, прежде всего, и недолгая история муниципального управления в РФ, и еще не в полной мере сложившаяся система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных и муниципальных служащих.

Персонал является основным фактором, определяющим эффективность муниципального управления.

Руководитель должен иметь детальное представление о своих подчиненных и результатах их деятельности. Разработанные на этой основе методики стратегию развития города, района, области…Основная задача руководителя - научиться управлять процессами развития организации.

Сущность этого управления заключается в планировании развития организации, четком делегировании полномочий, планировании профессиональной карьеры, построении системы оценок, аттестации и мотивации муниципальных служащих с учетом этапов развития организации.

Цель дипломного проекта - разработка мероприятий по совершенствованию оценки муниципальных служащих администрации Гайского района Оренбургской области и оценка их социально-экономической эффективности.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

" исследование теоретических аспектов оценки муниципальных служащих;

" анализ деятельности администрации Гайского района Оренбургской области;

" изучение кадрового состава и оценки муниципальных служащих;

" разработка мероприятий по совершенствованию оценки муниципальных служащих;

" расчет и оценка социально-экономической эффективности проекта.

Объект исследования - оценка муниципальных служащих администрации Гайского района Оренбургской области.

Предмет исследования - пути совершенствования оценки муниципальных служащих администрации Гайского района Оренбургской области.

1. Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников. // Государственная служба. -2008, №1

2. Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

3. Иванов Ю. Типология руководителей по соиионическим признакам // Управление персоналом, № 6. - 2008. - с.14-18

4. Иванов Ю. Деловая соционика // Приложение к журналу Управление персоналом, №9. - 2007. -52 с.

5. Гуревич А.Я. Культура и общество средневековой Европы глазами современников. -М.: Искусство, 1989.

6. Ермак В.Д. Как научиться понимать людей: Соционика-новый метод познания человека /Владимир Ермак. - М.: АСТ; Астрель, 2007.- 523с.

7. Малиновсий П. Методы оценки муниципальных служащих // Кадровик. - 2008. - №6. - С. 53 - 56

8. Гуленко В.В. Менеджмент слаженной команды: Соционика для рук. /В.В. Гуленко. - М.: АСТ и др., 2007.- 284 с.

9. Зайцев Г.Г. Управление персоналом: Учеб. пособие. - СПб.: Северо-Запад, 2006.-326c

10. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. "Кадровику госслужбы" / "МЦФЭР", 2006, С. 110.

11. Указ Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. N578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим"

12. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изм. от 25.03.2004) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

13. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

14. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

15. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

16. Указ Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. N578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим"

17. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

18. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 577 "О классных чинах федеральных муниципальных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов"

19. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"

20. Азрилиян А. Н. , Азрилиян О. М. , Калашникова Е. В. и др. Большой экономический словарь: 24. 8 тыс. терминов, М: Институт новой экономики, 2007, - 1280 с.

21. Ахалая О.А. Совершенствование процедуры оценки муниципальных служащих в ключевых кадровых ситуациях: Афтореф. дис….канд. экон. наук. - СПб., 2007. - 16 с.

22. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 249 - 253.

23. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2008, №2.

24. Бондарева Т.В., Грызлова О.В., Евтюхин Н.В. Компьютерные деловые игры как инновационное средство обучения // Инновации, № 9-10. - 2008. с.79-84

25. Бэдфорд, Обоснование затрат на Ассессмент центр // Управление и Ассессмент ревью, 2008, №2,3.

26. Васнецов А. Всех под одну гребенку // Континент Сибирь, № 14 от 18 апреля 2008. - с. 15-19

27. Вырковский А. Цена надежности // Секрет фирмы, №46. = 2007. - с. 48-51

28. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. - СПб: СПбГИЗА, 2009. - 609с

29. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник. - 3-е изд. - Н. Новгород: НИМБ, 2008. - 602с

30. Иванов Ю. Соционическая типология руководителей // Управление персоналом, №10. - 2008. -с 59-62

31. Ивановский Л.В. Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки // СПб.: СПбГУЭФ, 2008. - 202с

32. Иен Баллантайн, Найджел Пова Центры оценки развития. - М.: HIPPO, 2007. -с. 201с.

33. Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А.. Мировой опыт в управлении персоналом. - М.: Издательство Экзамен, 2008.-

34. Куракин А.В., Савостин А.А. Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации // "Право и политика", 2004, № 8, С. 27.

35. Кадровый потенциал руководителей сельскохозяйственных предприятий: Монография / В.Б.Яковлев, В.А.Скирдонов, В.Г.Новиков, В.О.Коврижкин, Н.Н.Новикова; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2007. - 116 с.

36. Кашницкий С.Е. Руководство по практической соционике: 16 граней социона /С.Е. Кашницкий. - М.: АСТ и др., 2005.- 410 с.

37. Кошкин В.И. Организация и методы оценки предприятия. - М.: ИКФ "Экмос", 2006. - 944с.

38. Литягин А. Организация и проведение Ассесмент Центра // Персонал, №43, 2007. - с. 17-21

39. Лосев В. С. Производственный потенциал: оценка, управление - Хабаровск: Изд-во "РИОТИП" краевой типографии, 2008. - 240с.

40. Магура М.И., Курбатова М.Б. Оценка работы муниципальных служащих: Практическое пособие для руководителей разного уровня и специалистов кадровых служб. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2007. - 144 с.

41. Менеджмент. Учебник / Под ред. В.В. Томилова. - М: Юрайт-Издат, 2007.-591 с.

42. Меньшова В.Н. Центр оценки: теория и практика: Учебно-методическое пособие. - Новосибирск, 2007. - 107 с.

43. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристъ, 1997. С. 104.

44. Одегов Ю.Г., Карташова Л.В. Управление персоналом. Оценка эффективности. - М.: Экзамен, 2004.

45. Одегов Ю.Г., Карташова Л.В. Управление персоналом, оценка эффективности.- М.: Издательство "Экзамен", 2008. - 256 с.

46. Основы менеджмента: Учеб. для вузов /Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, Н.А. Кислякова и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. - М.: Высш. школа, 2008. -367 с.

47. Перцова Н. Кадровая прополка // Секрет фирмы, № 22. - 2007. - с. 22-29

48. Сотникова С.И. Управление карьерой: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 407 с.

49. Сырятов Н. Организация функционирования подсистемы оценки муниципальных служащих на базе внутрифирменных профессиональных стандартов // Менеджмент сегодня. №6. - 2008. - с. 17-25

50. Травин В. Оценка и аттестация муниципальных служащих // Служба кадров. - 2007. - №3. - С. 61 - 65

51. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 512 с.

52. Федорова Н.В., Минченков О.Ю. Управление персоналом организации. - М.: Кнорус, 2005. - 416с.

53. Фуколова Ю. 360 градусов на человека. // Секрет фирмы. № 10. - 2007. - с. 38

54. Фуколова Ю. Инкубатор кадров // Секрет фирмы, № 14. - 2007. - с.32-34

55. Фуколова Ю. Развивающие игры менеджеров // Секрет фирмы, № 6 (15) . - 2006. - с. 14-19

56. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: учебно-практическое пособие. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2000. - 368 с.

Примечаний нет.