ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. СУЩНОСТЬ И ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ "ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА" 7

1.1. Понятие системы "Электронное правительство", предпосылки создания и значение на современном этапе развития общества 7

1.2. "Электронное правительство" как часть "электронной экономики" 12

1.3. Виды взаимодействия в системе "электронного правительства" (G2C, G2B, G2G, G2E) 18

1.4. Опыт зарубежных стран в создании системы "электронного правительства" 21

Глава 2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 30

2.1. Определение системы "электронного правительства" в России, ее составляющие 30

2.2. Концепция "электронного правительства" в России, достоинства и недостатки, возникающие проблемы 41

2.3. Опыт Республики Татарстан в создании системы "электронного правительства" 50

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В СИСТЕМЕ 72

3.1. Защита информации в системе "электронного правительства" в условиях применения документоориентированных технологий 72

3.2. Проблемы и перспективы применения организационных методов защиты информации в условиях развития системы "электронного правительства" 78

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 88

В эпоху развития информационных технологий и глобализации на первое место во всех бизнес-планах вышел Интернет. Интернет - всего лишь инструмент для взаимодействия с информационным пространством, но именно он вывел экономику на новую ступень развития, позволив, с одной стороны, компаниям достичь максимальной аудитории потребителей, а с другой, дав потребителям возможность донести до производителя сведения об их индивидуальных предпочтениях.

В последние годы руководство нашей страны придает большое значение внедрению электронных технологий в различные сферы нашей жизни: в здравоохранение, образование, культуру и т.п. Одно из приоритетных направлений внедрения информационно-коммуникационных технологий - это создание "электронного правительства", то есть использование информационных технологий в работе государственного аппарата.

Формирование электронного правительства в Российской Федерации стало возможным благодаря широкому распространению информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах государственной власти.

По уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия стремительно сокращает отставание от развитых стран. Повышается уровень компьютерной грамотности. Высокими темпами развивается электронный бизнес и электронная коммерция. Информационно-коммуникационные технологии все шире используются в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке.

Информационные технологии на сегодняшний день являются весьма действенным инструментом повышения эффективности работы государственного аппарата, снижения его непроизводительных расходов и укрепления авторитета в обществе за счет того, что происходящие в нем процессы становятся более прозрачными. Поэтому многие страны мира выстраивают сегодня новую модель государственного управления на принципах результативности и подотчётности обществу.

В международной практике уже накоплен достаточный опыт (как положительный, так и отрицательный) по разработке и реализации этапов и проектов создания архитектуры "e-government". Сегодня не существует никакого единого шаблона, который мог бы отвечать всем условиям и решениям задачи формирования электронного правительства. Каждая страна располагает своим уникальным сочетанием обстоятельств, приоритетов и наличных ресурсов, которые могут использоваться при реализации данной задачи.

Формирование электронного правительства является ключевым элементом стратегии создания информационного общества и формирования электронного государства. Это связано, с одной стороны, с наиболее существенным и хорошо измеримым потенциальным эффектом от внедрения ИКТ в сфере оказания государственных услуг. Многие результаты, полученные при формировании электронного правительства, например, создание информационно-технологической инфраструктуры, будут применимы в более общем контексте электронного государства. По этой причине проектирование решений в рамках реализации системного проекта электронного правительства будет с самого начала вестись с учетом возможности такого расширения использования в будущем.

Таким образом, актуальность исследования определяется следующими аспектами:

"электронное правительство" рассматривается прежде всего как новая среда взаимодействия, благодаря которой возможно повысить эффективность взаимодействия между государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами;

на современном этапе государством декларируется активное внедрение системы "электронного правительства", однако на практике при внедрении возникает множество проблем и недостатков;

в российской науке место, роль и влияние системы "электронного правительства" на общество в целом и на его взаимодействие с властными структурами пока остаются слабо изученным;

в связи с тем, что юридические документы переложены в электронный вид возникает проблема защиты этих документов от искажения, утраты и т.п.

Целью данной работы является анализ этапов становления и развития системы "Электронного правительства" в России.

Задачи работы:

1. исследовать сущность и эволюцию системы "электронного правительства", в частности изучить понятие системы "Электронное правительство" и предпосылки создания и значение на современном этапе развития общества;

2. изучить виды взаимодействия в системе "электронного правительства" и опыт зарубежных стран в создании системы "электронного правительства";

3. проанализировать состояние системы "электронного правительства" в России на современном этапе и перспективы развития;

4. исследовать достоинства и недостатки концепции "электронного правительства" в России;

5. проанализировать опыт Республики Татарстан в создании системы "электронного правительства";

6. исследовать организационные методы защиты информации, используемой в системе;

7. выявить проблемы и перспективы применения организационных методов защиты информации в условиях развития системы "электронного правительства".

Объектом исследования выступает система "Электронного правительства" в России.

Предметом исследования являются вопросы становления и развитие системы "Электронного правительства" в России.

Теоретической и методологической базой работы стали труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и сети Интернет по теме исследования.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (ред. от 08.11.2007).

2. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 06.04.2011).

4. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (ред. от 09.06.2010).

5. Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 26.11.2008).

6. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".

7. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р <О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти> (ред. от 08.09.2010).

8. Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 N 1403-р <О технических требованиях к организации взаимодействия системы межведомственного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти>.

9. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212).

10. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации".

12. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. Утверждена Распоряжением Правительства РФ №1789-р 25.10.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №46. Ст. 4720;

13. Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами. Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 516-р от 24.04.2007 г.// СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2267;

14. Концепция создания системы персонального учета населения Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 748-р от 9.06.2005 г // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2414;

15. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.e-rus.ru; Концепция региональной информатизации [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http:www.e-rus.ru

16. Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р.

17. Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2007 года №58-ЗРТ "Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан".

18. Указ Президента Республики Татарстан от 12 февраля 2009 г. N УП-69 "Об организации информационного взаимодействия в электронном виде органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления посредством использования ресурсов государственного информационного центра Республики Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

19. Указ Президента Республики Татарстан от 5 февраля 2009 г. N УП-52 "О единой межведомственной системе электронного документооборота в Республике Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

20. Указ Президента Республики Татарстан от 10 июля 2008 г. N УП-320 "О создании в Республике Татарстан производственного кластера в сфере информационных технологий" (ред. от 23.03.2010 г.).

21. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2009 г. N 920 "О единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2009 г. N 919 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

23. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 августа 2009 г. N 548 "О государственных информационных системах Республики Татарстан, Едином реестре информационных систем Республики Татарстан и Едином реестре информационных ресурсов Республики Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

24. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О Программе "Использование результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Республики Татарстан (2008-2010 годы)" (ред. от 23.03.2010 г.).

25. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 июля 2008 г. N 513 "О республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008-2010 годы)" (ред. от 23.03.2010 г.).

26. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 сентября 2006 г. N 1426-р "Об утверждении интернет-портала www.prav.tatar.ru в качестве официального информационного ресурса Правительства Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики Татарстан в сети Интернет" (ред. от 23.03.2010 г.).

27. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 августа 2005 г. N 1242-p "О составе рабочей группы по координации внедрения "Электронного Правительства Республики Татарстан" (ред. от 23.03.2010 г.).

28. Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан "Электронный Татарстан (2005-2010 гг.)"

29. Барский А. Почему тормозит электронное правительство? // Современный предприниматель. - 2010. - N 3. - С. 12 - 15.

30. Бушуева Е. Опыт зарубежных стран по управлению электронными документами. Часть I. Австралия // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. - N 2. - С. 223 - 229.

31. Бушуева Е. Опыт зарубежных стран по управлению электронными документами. Часть I. Австралия // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. - N 2. - С. 223 - 229.

32. Бюллетень Microsoft N 19. Реализация проектов электронного правительства. Мировой и отечественный опыт. http://www.microsoft.com/Rus/Government/newsletters/issue19/default.mspx.

33. Васильев Ф.П., Яковлев В.А., Наумова Е.И. Делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти России: организационные аспекты // Налоги. - 2010. - N 32. - С. 20 - 27.

34. Гончарова Н.Н. ФНС России на федеральном портале www.gosuslugi.ru // Российский налоговый курьер. - 2010. - N 5. - С. 78 - 83.

35. Дашян М.С. Право информационных магистралей (Law of information highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. - М.: "Волтерс Клувер", 2007.

36. Дашян М.С. Право информационных магистралей (Law of information highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. - М.: Волтерс Клувер, 2007.

37. Кожкенов С. Электронное правительство: государственные услуги без бюрократических преград. http://www.inform.kz/showarticle.php?lang=rus&id=174976

38. Кузнецов С.Л. "Электронное правительство" и организация межведомственного электронного документооборота // Делопроизводство. - 2010. - N 3. - С. 29 - 33.

39. Кузнецов С.Л. Электронное правительство - что это такое? // Делопроизводство. - 2010. - N 1. - С. 25 - 28.

40. Кузнецов С.Л. Электронное правительство и Интернет // Делопроизводство. - 2010. - N 2. - С. 29 - 33.

41. Кураш А. Болезни электронного правительства // Бюджет. - 2010. - N 1.

42. Макаров В.В., Колотов Ю.О. Развитие интернет-коммерции // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - N 26. - С. 60 - 64

43. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б., Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны, Изд. Горячая линия-Телеком, 2008. - С. 92.

44. Материалы Федеральной целевой программы "Электронная Россия",. - С. 133.

45. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. М.: Наука. Физматлит, 2008, С. 55.

46. Николаев В. Государственная виртуализация // Расчет. - 2010. - N 1. - С. 56 - 58.

47. Олсон М. Логика коллективных действий. Г., 1995, С. 181.

48. Поляков А. А. Информационные системы в управлении // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 3. С. 23

49. Попов В.Д. Информационная политика. Учебник, РАГС, 2008. - С. 55.

50. Попова Е.В. Интернетизация информационного пространства делового сообщества России // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - N 31. - С. 47 - 52.

51. Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота".

52. Семиглазов В.А. Основы электронного бизнеса. - Томск: ТМЦ ДО, 2001. - 250 с.

53. Стырин Э. М. Региональное электронное правительство в России // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 1. С. 71

54. Талапина Э. В. Информационная функция государства //Административное и информационное право. (Состояние и перспективы развития) М.: Академический правовой университет, 2003. - С. 248

55. Шишкина Я. Электронное правительство - 2010: современные технологии для бухгалтера // Налоговый учет для бухгалтера. - 2010. - N 6. - С. 63 - 66.

56. Википедия - свободная энциклопедия // http://ru.wikipedia.org/wiki/

Примечаний нет.