ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РФ 7

1.1. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности системы 7

1.2. Основные задачи и функции деятельности пенсионной системы России 13

1.3. Структура пенсионной системы РФ 21

2. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 25

2.1. Проблемы и перспективы развития пенсионной системы РФ 25

2.2. Основные положения пенсионных реформ в России 30

2.3. Современный этап реформирования пенсионной системы в РФ 41

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 49

3.1. Возможные пути реформирования пенсионной системы РФ 49

3.2. Экономическая эффективность мероприятий 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 74

ПРИЛОЖЕНИЕ 78

К числу важнейших проблем цивилизованных обществ относится формирование и изменение социального положения населения, состояние и динамика, которого выражают результаты социальной политики государства. Социальное положение формируется как результат действия системы существенных факторов, которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества. Следовательно, невозможно говорить о создании цивилизованного общества без создания соответствующих предпосылок формирования и дальнейшего поддержания динамически развивающейся эффективной системы социального обеспечения и вытекающего из неё устойчивого общественного (социального) положения людей и социальных групп. При этом каждый тип общества формирует свой тип нормального социального положения.

В частности, положение граждан в обществе зависит от их социальной защищенности, поскольку это есть необходимая мера, обеспечивающая минимизацию социальных опасностей неустойчивости и ухудшения общественного положения населения, называемые социальными рисками.

Социальная защищенность есть свойство, присущее общественной форме жизни как таковой. Отсюда возникает необходимость организовывать системы социальной защиты, охватывающие всех без исключения граждан, все общности, все социальные группы. Однако общество структурно, и каждый из элементов общественной структуры выступает не только как объект, но и как субъект социальной защиты.

Таким образом, защита от социальных рисков является объективно закономерной функцией современного общества в его взаимоотношениях с людьми, общностями, социальными группами, то есть с элементами общественной инфраструктуры. Смысл этой функции - обеспечение необходимых условий существования каждого гражданина и устойчивости общества как целостного образования.

Во всех развитых странах государство активно регулирует не только собственную экономику, но и теснейшим, неразрывным образом связанные с ней социальные процессы. Для решения определенных социальных проблем создаются социальные институты. Одним из важнейших факторов развития данного института является озабоченность правительств неустойчивым политическим состоянием общества, связанным с социальной необеспеченностью отдельных категорий граждан и возможностью социальных взрывов. При прямом участии государства или, под его регулирующим и контролирующим воздействием в этих странах созданы, достаточно эффективно функционируют и продолжают развиваться системы социального страхования: пенсионного, медицинского и по безработице. На развитие системы социальной защиты большое влияние оказывают факторы, связанные с более глубоким пониманием ее роли в качестве механизма регулирования всей совокупности социально-экономических и политических отношений в обществе. Все эти факторы в определенной мере опосредуются господствующей политической доктриной, через призму которой преломляются все указанные выше политические и экономические факторы, а также факторы имманентной логики совершенствования системы социальной защиты.

Обеспечение пенсией нетрудоспособного населения является одной из самых значительных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы примерно более 30 процентов населения любой страны, а косвенно все население.

Преодоление системного кризиса всегда происходит в форме революции. Система революционных реформ в социальной сфере, в обеспечении основных условий жизнедеятельности населения в целом и его важнейших социальных групп является сутью социальной политики переходного периода. Для либеральной модели характерно оказание адресной социальной помощи беднейшим слоям населения при условии усиления страхового принципа финансирования социальных программ, а также возрастания роли личных средств в оплате социальных услуг. Государство финансирует из бюджета только услуги, включенные в список минимальных гарантий.

Нынешняя система в России базируется на принципах обязательного социального страхования и социальной помощи с использованием распределительных механизмов финансирования. Отсюда следует, что значительный объем финансовых ресурсов пенсионной системы используется для перераспределения с целью поддержания определенного уровня доходов малообеспеченных групп пенсионеров.

За последние 10 лет принимались попытки улучшить положение в рамках действующей системы. Реальным шагом социальной реформы стал Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования", где установлено, что система обязательного страхования социальных рисков должна строиться на страховой основе и определены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, которыми являются устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов, условий назначения и размеров страхового обеспечения. Происходило систематическое упорядочение и расширение базы для взимания страховых взносов, повышение величины тарифов для отдельных категорий плательщиков. Так, с 1997 г. был расширен круг договоров гражданско-правового характера, по которым с вознаграждений взимаются страховые взносы. Порядок взимания страховых взносов все больше основывается на специфике доходов отдельных категорий работающих.

Как отметил Президент Российской Федерации, "при сохранении ныне действующей системы мы не сумеем обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам. Поэтому следует, не откладывая, доработать механизмы перехода к действительно эффективной пенсионной системе. Люди к этому готовы. Опросы показывают, что более 60 процентов граждан России считают необходимыми кардинальные изменения в самих принципах работы пенсионной системы страны".

Пенсионная реформа является одной из самых сложных и болезненных проблем переходного периода. Неудачи в ее осуществлении ухудшают отношение населения к реформам в целом. Поэтому требования к пенсионной реформе повышенные: реформированная пенсионная система должна иметь прочную финансовую основу, не подверженную разрушению и должна повысить благосостояние всех лиц, которых она затрагивает.

Все это подтверждает актуальность выбранной темы дипломной работы.

Цель дипломной работы - оценить теоретические и практические аспекты реформирования пенсионной системы России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

изучить основы организации пенсионной системы России;

проанализировать современные проблемы и положения реформирования пенсионной системы РФ;

выделить основные направления и перспективы реформирования пенсионной системы РФ.

Информационной базой для написания работы послужили учебники и учебные пособия, статьи и результаты научных конференций.

При написании работы были использованы следующие методы: монографический, абстрактно-логический, графический.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

1. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

3. Федеральный закон № 182-ФЗ от 18 июля 2009 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

4. Федеральный закон N 56-ФЗ от 30 апреля 2008 года "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

5. Федеральный закон от 21 сентября 2010 года № 258-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2009 год".

6. 2008. - 322 с.

7. 2008. № 4. - С.59-62.

8. №1. - С.19-21

9. №3. - С.25-26.

10. Афанасьев С.А. Реформа системы пенсий по старости с особыми условиями труда // Пенсия.

11. Баскаков В.Н,, Крылова Е.К. Профессиональный пенсионные системы: проблемы и перспективы развития. - М.: Издательский Дом "Страховое ревю", 2009. - 312 с.

12. Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты пенсионной реформы. - М.: Московский философский фонд, 2008. - 200 с.

13. Гурвич Е.Т. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. - 2007. - № 9. - С.10-12.

14. Доходы населения и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность? / Авт. коллектив;

15. Дубровский В.Н. Реформирование льготного пенсионного обеспечения в рамках профессиональных пенсионных систем // Отчет по проекту ТАСИС. 2008. - 112 с.

16. Интервью Председателя Правления Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова об изменениях в пенсионной системе. // Газета. - 2009.

17. Катренко В.С. Заключение Счетной палаты РФ на проект Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" // Бюллетень Счетной палаты. - 2009. - № 2. - С.19-23.

18. Люблин Ю.З. Задачи реформы пенсионной системы // Пенсия. - 2007. -

19. Люблин Ю.З. О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Пенсия. - 2007. -

20. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. 2008. - № 2. - С.25-27.

21. Малева Т.М. Финансовое состояние Пенсионного фонда: взгляд в среднесрочную перспективу // Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов. - М.: Моск. центр Карнеги, 2007. - 59 с.

22. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э. Дмитриева, Д.Я. Травина. - СПб.: Норма, 2008 - 119 с.

23. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э. Дмитриева, Д.Я. Травина. - М., 2008.

24. Пенсионная реформа: проблемы становления накопительной системы // Обзор экономической политики в России за 2005 год. Бюро экономического анализа. - М., 2006. - С. 69-88.

25. Пенсионный фонд не знает, что делать с деньгами // Время новостей. - 2005. - № 86. - С.32-39.

26. под ред. Л.Н. Овчаровой; Независимый институт социальной политики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ,

27. Прогнозирование пенсионной системы на долгосрочную перспективу. Доклад / Под ред. Т.М. Малевой; Институт социологии, экономики и права. - М., 2007 - 43 с.

28. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Проект // Пенсия. - 2008. - № 1. - С.19-23.

29. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации на основе накопительных принципов финансирования // Пенсия - 2007. - № 7 - С.12-15.

30. Роик В., Чернышев С. Социальное страхование досрочных профессиональных пенсий: принципы и методы. // Человек и труд. - 2006. - № 8. - С.41-43.

31. Синявская О.В. История пенсионной реформы в России. - М., 2010. - 123 с.

32. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 215 с.

33. Т.М. Малева, О.В. Синявская Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад. /Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2009. - 76 с.

34. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения в России (правовые проблемы) // Пенсионная система в России: оценка специалистов. / Под ред. В.Н. Баскакова, А.С. Орлова. М.: Редакция журнала "Пенсия". - 2008. С. 13-30.

35. Чернышев С. Льготные пенсии, профессиональные риски и пенсионная реформа в Российской Федерации // Пенсионная реформа в России: оценка специалистов / Под ред. В.Н. Баскакова, А.С. Орлова. М.: Редакция журнала "Пенсия". - 2008. - С.135-139.

36. http://premier.gov.ru/ (официальный сайт председателя Правительства РФ Владимира Путина).

37. www.government.ru (сайт Правительства РФ).

38. www.pfrf.ru (сайт Пенсионного фонда РФ).

Примечаний нет.