Введение
Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.
Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.
К задачам общественного страхования относятся: создание денежных фондов, из которых возмещаются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального достатка неработающих и работающих членов общества.
Учитывая значение социального страхования, его воздействие на общественные процессы, во многих странах государство организовывает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной сосредоточения ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение социальной защиты населения страны.
В России обязательное государственное социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:
- пенсионным;
- обязательного медицинского страхования;
- социального страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее важных социальных институтов России.
Объем получаемых Пенсионным фондом доходов и осуществляемых им пенсионных платежей в 2008 году составил более 1,5 триллиона рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров, в том числе трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.
В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.
В системе персонифицированного учета Пенсионного фонда зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей. Фонд реализовывает ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в составе пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
В настоящее время в новой пенсионной системе много проблем и недостатков. Для их решения необходимо тщательное изучение создавшегося положения, и на основе подробного анализа всех данных возможна разработка моделей пенсионной системы Российской Федерации для поиска путей решения назревающих проблем и совершенствования работы пенсионного фонда.
Основными направлениями развития сферы пенсионного обеспечения являются:
- дальнейшее реформирование сложившейся пенсионной системы на распределительной основе;
- выработка правовых норм и основных мероприятий, направленных на введение накопительного финансирования пенсий;
- преобразование системы предоставления долгосрочных пенсий по особым условиям труда путем перехода к их накопительному финансированию за счет дополнительных страховых взносов.
Пенсионная реформа повлекла за собой ряд изменений в области пенсионного страхования, а именно: изменилась схема начисления пенсий, которая теперь зависит в меньшей степени от стажа работника и в большей - от суммы оплаченных взносов в бюджет пенсионного страхования.
Актуальность данной темы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально - экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.
Объект исследований данной работы - Пенсионный фонд Российской Федерации.
Предмет исследований - реформация и перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации.
Целью данной работы является определение направлений реформирования и перспектив развития Пенсионного фонда как ведущего института социальной защиты.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:
- ознакомиться с этапами развития Пенсионного фонда Российской Федерации;
- описать структуру, задачи и состояние Пенсионного фонда Российской Федерации;
- ознакомиться с сущностью и результатами пенсионной реформы;
- выявить проблемы пенсионной реформы;
- проследить динамику и перспективы развития Пенсионного фонда России;
- определить роль Пенсионного фонда Российской Федерации в социальной защите граждан на примере с. Кожевниково Томской области.
Структура данной работы:
Первая часть дипломной работы освещает общие положения Пенсионного фонда Российской Федерации, законодательство и правовой статус, его теоретические и методологические основы.
Вторая часть работы посвящена рассмотрению вопроса пенсионной реформы, современного состояния Пенсионного фонда Российской Федерации и перспективам его развития.
В третьей части работы раскрываются особенности функционирования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кожевниковском районе Томской области в связи с проводимой пенсионной реформой.
1 Общие положения пенсионного фонда Российской федерации
1.1 Этапы развития Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1. Пенсионный фонд России был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались следующие задачи:
- Средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально Пенсионный фонд Российской Федерации приобрел статус самостоятельного государственного социального фонда.
- Основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались работодателями и застрахованными лицами. В результате источников выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стали не средства государственного бюджета, а страховой платеж. И хотя средства Пенсионного фонда Российской Федерации сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.
В 1996 году вступил в силу федеральный закон от 01 марта 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в пяти субъектах Российской Федерации, а с 01 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, в соответствии с которым к органам Пенсионного фонда Российской Федерации перешло от кадровых служб работодателей ведение учета пенсионных прав работающих граждан. В реформируемой пенсионной системе основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не трудовой стаж, как в старой пенсионной системе, а учтенный страховой стаж и размеры платежей, которые
|