ВВЕДЕНИЕ
Кризисная ситуация, сложившаяся в большинстве отраслей экономики РФ и связанная с резким падением уровня производства убыточностью предприятий, кризисом взаимных неплатежей, отсутствием бюджетных ассигнований, в полной мере относится и к экономике потребительского сектора товаров и услуг. Следует отметить, что на его сегодняшнее состояние колоссальное влияние оказал процесс реформирования политического, экономического и социального состояния общества.
С июня 1987г. ряд предприятий, в том числе торговли, общественного питания и сферы услуг, переводятся в порядке эксперимента на полный хозрасчет и самофинансирование. В декабре 1987г. секретариат ВЦСПС принимает постановление «О расширении сферы применения хозяйственного расчета и самофинансирования на предприятиях и в организациях», согласно которому предприятия, в порядке эксперимента переводятся на полный хозрасчет и самофинансирование. Одновременно, деятельность предприятий все еще регулируется «сверху» путем доведения основы для формирования планов в виде контрольных цифр и государственного заказа. Главным критерием оценки хозяйственно-финансовой деятельности предприятий потребительского рынка товаров и услуг является выполне6ние госзаказов по объему товаров, услуг и работ.
Перевод учреждений на снабжение материальными ресурсами в порядке оптовой торговли с июля 1987 года приводит в ближайшие несколько лет к драматическим последствиям – полному закрытию многих предприятий.
В 1990 году названные процессы подкрепляются решениями III Съезда народных депутатов СССР (март 1990г.), которые отменяют 6-ю Статью Конституции СССР и создают легальную почву для принятия законов, способствующих введению рыночных отношений, конкуренции, частной собственности.
В период 1990-1991гг. в экономических и политических отношениях России сложились те характерные черты, которые при ретроспективном рассмотрении выступают как основа общего кризиса потребительского сектора товаров и услуг в последующие годы. Главные из них можно назвать – подражательство и умозрительность, игнорирование вопроса о возможностях и способах совмещения реформаторства с российской
ПРОЕКТ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТОРГОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ФИРМА ТОРИТ»
Фамилия Подп. Дата
Разработал Кондратюк
ВВЕДЕНИЕ Лит. Лист Листов
Руковод. Повторенко
Консульт. Повторенко
ГАСБУ
ИЭУ
Зав. каф. Мазаева
Реценз.
национальной почвой. Максимой российского реформаторства стало то, что модернизация может копировать только западный опыт. Его ошибочное восприятие российскими последователями обернулось игнорированием важнейших уроков ведущей западной идеологии.
В период 1990-1992гг., на основе специально принятых законов, определивших отношения собственности и правила становления предпринимательства, произошла ликвидация государственной монополии, в том числе и в сфере торговли, общественного питания и сферы услуг. В это время произошел резкий рост предприятий, деятельность которых полностью представляла негосударственный сектор экономики и практически не контролировалась. Она протекала в крайне сложной социально-экономической ситуации общего снижения жизненного уровня населения и других кризисных явлений.
Освобождение цен с января 1992г. привело к серьезному ухудшению положения народа. В последующие годы разрыв между ростом цен и доходов не только сохранялся, но, как это имело место в 1995 году, усиливался.
Рассматривая специфику современного потребительского рынка товаров и услуг, следует отметить, что в целом рынок – это сфера, где происходит признание потребительской стоимости произведенных товаров и услуг, оценка целесообразности затрат труда на их изготовление, обмен потребительских благ на деньги.
В связи с этим необходимо признать, что в условиях начальной стадии развития рынка, наличия тех же самых поставщиков и монопольных цен на товары и услуги, говорить о полном изобилии и конкуренции ради организаций потребительского рынка преждевременно. Предпринимательские коллективы не рискуют вкладывать свои средства в развитие материально-технической базы предприятий, в расширение производства. В современных условиях социально-полезная деятельность, выходящая за рамки непосредственной коммерческой деятельности предприятий, не является целевой функцией бизнеса. На первый план вышло формирование путей наиболее быстрого обогащения собственно предпринимателя.
Предприятия в погоне за прибылью не считаются с интересами населения, зачастую меняют профиль своей деятельности. Используют торговые площади под непрофильную деятельность, самовольно сокращают часы работы. Широкие масштабы получили такие явления, как обман и обсчет покупателей, нарушаются права потребителей, ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка. По данным экспертов, 50% времени, затрачиваемого населением на покупку, уходит на поиск товаров, стояние в очередях и др.
Прежде всего, к ним следует отнести отсутствие надлежащего контроля за развитием бизнеса на названных предприятиях. Та особенность становления рынка в России, как стремление властных структур обеспечить максимальный рост предпринимательства, проявилась в значительном сопротивлении ряда экономических министерств и ведомств вопросам необходимости лицензирования деятельности различных предприятий потребительского сектора товаров и услуг. В действительности, лицензирование деятельности существует во множестве стран с развитой рыночной экономикой, причем в значительно более жесткой форме, чем в России.
Одним из центральных факторов, влияющих на современное проблемное состояние потребительского рынка товаров и услуг является отсутствие государственных инвестиций в эту сферу. Следует отметить, что из-за несоответствия материальной базы отечественных предприятий торговли, общественного питания и услуг международным стандартам, решение задачи реализации и осуществления активной социальной политики в обществе зависит от государственного финансирования – прямых инвестиций в строительство, на развитие инфраструктуры (транспортной и энергетической компоненты) и др. Созданная в результате таких инвестиций государственная собственность может неоднократно обеспечить последующее возвращение бюджетных расходов, может способствовать привлечению частных инвестиций.
Отсутствие информационной базы о существующем предложении и спросе на потребительском рынке товаров и услуг привело к тому, что уже сейчас, для обеспечения полной картины имеющейся материальной базы, динамики и структуры основных фондов, формирования инвестиционных проектов и их продвижения, острейшим образом встал вопрос создания информационной системы, однако качество статистических данных. Имеющихся в РФ, не позволяет четко представить происходящую ситуацию на потребительском рынке.
Государственная политика в области регулирования потребительского рынка товаров и услуг – это основанная на сбалансировании интересов всех субъектов рынка, ли в первую очередь потребителей, система мер в области: деятельности хозяйствующих субъектов на всех этапах от учреждения до ликвидации, развития товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, содействия занятости, а также обеспечения по всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.
Необходимо отметить, что с начала экономических реформ государство активно проводит политику, как регулирования, так и поддержки предпринимательства, которое включает поощрительные и контрольно-ограничительные меры, обеспечивающие соблюдение субъектами рынка определенных «правил игры», без которых рыночное хозяйствование невозможно. Государство регулирует как малый бизнес, так и крупные монополии.
Создавая экономические, правовые и организационные условия для развития малого бизнеса, государство разрабатывает нормативно-правовую базу, создает финансовые учреждения, лизинговые фирмы, организует подготовку кадров и др. Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ установлены признаки, позволяющие отнести те или иные хозяйствующие субъекты к малым. Определены приоритетные направления поддержки малого бизнеса. Для финансового содействия малым предприятиям образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
Рост малого бизнеса на фоне общего спада производства и кризисного состояния многих крупных монопольных предприятий в 1991-1993гг. свидетельствует о большом его внутреннем потенциале, желании и возможности достаточно широкого слоя населения обеспечить собственными силами свою экономическую самостоятельность.
Каждый хозяйствующий субъект в разные периоды своей деятельности (регистрация, функционирование, ликвидация) вступает в контакт с представителями органов государственного контроля и регулирования.
1.Органы государственной регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов ведут регистрацию предпринимательских структур и предпринимателей в соответствии со статьями с ГКРФ и «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», изложенного в Указ Президента РФ № 1482 от 08.07.1994г.
2. Государственный Комитет РФ по управлению имуществом (Госкомимущество) и его территориальные агентства имеют непосредственное отношение к появлению большой группы хозяйствующих субъектов, которые возникли и были зарегистрированы в связи с преобразованием государственных и муниципальный предприятий в АО на первом этапе ваучерной приватизации.
3. Реализация государственной политики содействия развитию потребительского рынка товаров и услуг и конкуренции осуществляется в Российской Федерации Федеральным антимонопольным органом, который создает территориальные органы и наделяет их полномочиями в пределах своей компетенции. К основным задачам Федерального антимонопольного органа Российской Федерации относятся:
- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;
- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
В целях защиты прав потребителей Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей; направляет предписания изготовителям (исполнителям. Продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей; предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) о соблюдении ими правил и обычаев оборота в интересах потребителей; дает официальные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
Территориальные антимонопольные органы осуществляют оценку монополистических действий хозяйствующих субъектов на местах в соответствии с Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарный рынках», принятым в марте 1991г., и Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», принятым в мае 1995г. Территориальные
органы созданы для контроля за деятельность предприятий-монополистов ведут Государственный Реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, имеющих на рынке долю определенного товара более 35% (с учетом поступления продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации). Целью ведения реестра является контроль за деятельностью объединений и предприятий-монополистов на товарных рынках по направлениям: отклонение от норм добросовестной конкуренции, необоснованное сокращение производства, сужение ассортимента, повышение (понижение цен), снижение уровня качества услуг.
Основанием для включения в реестр являются данные Госкомстата, обществ защиты прав потребителей, средства массовой информации, результаты мониторинга, а также обращения отдельных хозяйствующих субъектов по поводу нарушения антимонопольного законодательства.
4.В целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения различных норм и правил отдельных видов деятельности, перечень которых определен законом, осуществляется лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов специально уполномоченными на это органами лицензионной деятельности.
5.Органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя товаров. В целях обеспечения безопасности товаров сформирован Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора, органы сертификации и аттестации продукции.
Торговля – обширнейшая область предпринимательской деятельности и сфера приложения труда – получила в последние годы, новые импульсы своего развития, существенно расширив «поле и правила игры» в экономике переходного периода. В нее влилось много новых предприимчивых людей, в ряде случаев коренным образом поменявших свою профессию и жизненные ориентиры.
От рядовых спекулятивных торговых операций и «челночно палаточного бизнеса» многие предприниматели перешли уже к более высокой стадии торговой деятельности, организовав индивидуальные или коллективные предприятия. Менеджерам таких предприятий приходится ежедневно сталкиваться с множеством проблем организационного, экономического и финансового характера, которые приходится решать интуитивно, методом «проб и ошибок», приобретая постепенно практический опыт. И многие из тех, кто уже немного «покрутился» в торговле, считают себя достаточными специалистами в этой сфере деятельности.
Однако умение грамотно, а главное, эффективно торговать – это тонкое искусство, в котором полагаться лишь на небольшой практический опыт, здравый смысл и интуицию сейчас уже недостаточно. Процесс насыщения потребительского рынка товарами и возрастание конкуренции потребует от тех, кто недавно влился в этот бизнес и хочет надолго в нем остаться, глубоких и всесторонних знаний его основ в разрезе различных аспектов торговой деятельности.
Переучиваться необходимо и многим работникам торговли с большим стажем, которые после приватизации своих предприятий остались наедине с рынком, без опеки специалистов своих бывших торгов, объединений и других управленческих структур. Многие полученные ими «еще в той экономике» знаний и практические навыки вступили в противоречие с современной рыночной практикой, не соответствуют новым условиям хозяйствования и коммерческим возможностям, а следовательно, требуют существенного обновления.
|