Введение. 3

Глава 1. Теория приватизации. 8

1.1. Сущность приватизации

1.2. Формы и способы приватизации

Глава 2. Модели и особенности приватизации в зарубежных странах. 20

Глава 3. Российский опыт приватизации. 32

3.1. Необходимость приватизации собственности в России

3.2. Этапы приватизации

3.3. Предварительные итоги приватизации

3.4. Перспективы приватизации

Заключение. 68

Список литературы: 73

Приложения.

Актуальность темы исследования. Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

В этой связи, в условиях перехода России к многоуклад-ной экономике, потребовалось преобразование государствен-ной собственности на основе ее приватизации и разгосудар-ствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и про-анализировать процессы приватизации, проходившие в Рос-сии, выявить задачи и особенности российской приватиза-ции, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса за-нимает все более важное место в отечественной экономиче-ской науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках раз-личных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием "кар-ты" приватизации в острой политической полемике и вовле-чением всего населения в процесс обсуждения ее хода и ре-зультатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраня-ется множество дискуссионных и нерешенных проблем как ме-тодологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляют-ся новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотношение с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

Анализ организации приватизационного процесса в российской экономике показывает ряд присущих ей черт, носящих как позитивный, так и негативный характер. Основными негативными чертами являются следующие:

1. Единообразие способов приватизации для предприятий различных отраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов. Отраслевые особенности приватизации были сведены к порядку согласования планов приватизации предприятий с министерствами (ведомствами) и ограничению акционирования первым вариантом с выпуском "золотой акции".

2. Игнорирование региональных особенностей приватиза-ции. Различия в темпах и способах приватизации в регионах были обусловлены скорее действиями местных властей, выхо-дящих за рамки своей компетентности.

3. Преимущественно бесплатный (или за символическую плату) способ передачи собственности. Его организационная форма - введение системы приватизационных чеков на предъявителя.

4. Административное установление высоких "заданий" по срокам и объемам приватизации.

Внеэкономическое принуждение в процессе приватизации породило появление проблем, не решенных в рамках ее на-чального этапа. Среди них - порядок использования и фи-нансирования объектов социально-культурного значения, ус-ловия закрепления и продажи пользователям земельных уча-стков и недвижимости.

Многие элементы приватизационного механизма начального этапа сохраняются и в модели послечековой приватизации. Это - перечень и критерии применения способов приватизации, списки приоритетных сфер приватизации, функции государственных органов. Основное же отличие заключается в переходе к денежной приватизации и инвестиционным конкурсам.

Выработка общей стратегии приватизационных мероприятий стала исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе, очередности приватизации и методах оценки имущества.

Процесс приватизации нуждается в поддержке на двух уровнях: всего общества и трудового коллектива конкретно-го предприятия. Недостаточная пропаганда идей приватиза-ции привела к тому, что у значительной части как специа-листов, так и населения в целом сформировался негативный образ приватизационного процесса. Хотя в действующей модели приватизации превалировали способы, формально ориентированные на уравнительную справедливость ("чековая приватизация").

Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акций реорганизо-ванных предприятий предлагается аналогичный порядок про-ведения. Кроме того, курс акций, установленный на чековых аукционах, является базой для курса денежных аукционов и вторичного рынка акций. Ценные бумаги приватизированных предприятий в целом достаточно надежны, однако в настоя-щее время все же низкодоходны и малоликвидны.

Завершение начального этапа приватизации в России (так называемой "чековой приватизации") требует оценки его итогов и выявления особенностей. Переход к новому "инве-стиционно-денежному" этапу приватизации нуждается в про-гнозе постприватизационного развития предприятий.

Цель исследования: проанализировать и обобщить накоп-ленный опыт приватизации, рассмотреть перспективы прива-тизации в России.

Задачи исследования:

" определить экономическое содержание процесса приватиза-ции;

" провести сравнительный анализ моделей, форм и способов осуществления приватизации;

" изучить основные подходы, концепции и этапы приватиза-ции;

" проанализировать предварительные итоги приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факто-ры, повлиявшие на ход приватизационного процесса в Рос-сии;

" рассмотреть перспективы приватизации в России.

При написании работы использовался материал из периоди-ческих изданий, научной и научно-методической литературы, а также законодательные и правительственные документы.

1. Законодательные, нормативные, распорядительные акты, документальные источники.

1.1. Закон от 3 июля 1991 г. "О приватизации государст-венных и муниципальных предприятий в РСФСР".

1.2. Федеральный Закон от 24 июня 1997 г. "О приватиза-ции государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

1.3. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. "О несостоя-тельности (банкротстве)" - М.: Статус, 1998.

1.4. Указ Президента РФ от 6 февраля 1995 г. "О втором этапе приватизации в г. Москве"

1.5. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. "О введе-нии в действие системы приватизационных чеков в РФ".

1.6. "Отчет об основных итогах чековой приватизации" Госкомимущества за 1994 г.

2. Монографии, статьи.

2.7. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.

2.8. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собст-венности. - М., 1991.

2.9. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики - М., 1996.

2.10. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России М.: Республика, 1999.

2.11. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия - М.: Эконо-мика, 1994.

2.12. Синицын К.Ю. На пути к экономической демократии - М.: Знание, 1993.

2.13. Современный цивилизованный рынок. Зарубежный опыт и его распространение в СНГ - М.: Знание, 1995.

2.14. Становление рыночной экономики в странах Восточ-ной Европы - М.: 1994.

2.15. Стигну Д. Экономика государственного сектора, М., 1997.

2.16. Теория переходной экономики. Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1997.

2.17. Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Евро-пе - М.: 1994.

2.18. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В. Бузгалина А.В. - М. Моск. ун-т, 1995.

2.19. Экономика. Под ред. Булатова А.С. - М., 1994.

2.20. Экономическое развитие, М. Торадо, М., 1997.

3. Зарубежные издания на иностранных языках.

4. Периодические издания.

Вопросы экономики. 1994 - 1996.

Журнал Коммерсант. 1995 - 1997.

Российский экономический журнал. 1996 - 1998.

Свободная мысль. 1995 - 1999.

Экономика и жизнь. 1994 - 1999.

Примечаний нет.